新華社北京6月17日電國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。
    會議強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢變化不斷豐富和完善。
    會議指出，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩(wěn)向好。主要表現(xiàn)在：投資增速持續(xù)加快，消費(fèi)穩(wěn)定較快增長，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐步增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧再獲豐收；工業(yè)增速穩(wěn)中趨升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得新進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢；金融市場運(yùn)行平穩(wěn)，市場預(yù)期繼續(xù)向好，社會信心進(jìn)一步提升；城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)增加；災(zāi)后重建加快推進(jìn)。實(shí)踐證明，中央應(yīng)對國際金融危機(jī)采取的方針和一攬子計(jì)劃是正確有效的。
    同時(shí)也必須看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少，一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)還比較困難。出口下降、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、財(cái)政收支矛盾和就業(yè)困難等問題尚難根本緩解。特別是國際經(jīng)濟(jì)走勢還不明朗，外部需求下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。對此我們必須保持清醒的認(rèn)識，做好在較長時(shí)間內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。
    會議強(qiáng)調(diào)，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢，必須抓好以下七項(xiàng)工作：(一)進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持投資穩(wěn)定增長，全面增強(qiáng)國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。抓緊實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等政策，引導(dǎo)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，積極發(fā)展旅游休閑消費(fèi)，拓寬文化消費(fèi)市場。認(rèn)真落實(shí)中央投資計(jì)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。重視引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資，破除壟斷和限制。(二)進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。抓好“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，切實(shí)做好糧油收儲工作，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。穩(wěn)定生豬、肉禽和奶業(yè)生產(chǎn)，保持市場和價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)防汛抗旱工作。(三)進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。抓緊出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)對中小企業(yè)融資擔(dān)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)、市場拓展等方面的服務(wù)和支持。大力培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(四)進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。抓好抓實(shí)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，從嚴(yán)控制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。(五)進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展新的發(fā)展空間。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市軌道交通，提高城鎮(zhèn)的承載力。全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，鼓勵各地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極拓展新的發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長地帶。(六)進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與活力。扎實(shí)推進(jìn)已確定的各項(xiàng)重大改革，力爭取得突破性進(jìn)展。抓緊落實(shí)穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，盡快推出穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資的綜合性政策，支持企業(yè)“走出去”。(七)進(jìn)一步改善民生，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，全面提高人的素質(zhì)。把刺激經(jīng)濟(jì)增長與有效增加就業(yè)結(jié)合起來，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體的就業(yè)工作。盡快出臺養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，健全城鄉(xiāng)社會救助制度。高度重視教育事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)，加快制定教育中長期規(guī)劃。抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，力爭早見成效。
    會議要求，各地區(qū)各部門都要認(rèn)真貫徹中央的部署，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)。一要明確責(zé)任，密切配合。加強(qiáng)督促檢查，把各項(xiàng)政策逐一落實(shí)到位。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，做好各項(xiàng)政策之間的銜接，提高可操作性和工作效率。二要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入實(shí)際，深入基層，幫助企業(yè)和群眾解決困難。三要未雨綢繆，完善政策。要密切跟蹤分析形式，及時(shí)調(diào)整和完善政策。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化和中長期發(fā)展需要，加強(qiáng)儲備性政策的研究，提高宏觀調(diào)控的前瞻性和針對性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

    [專家解讀]“企穩(wěn)回升關(guān)鍵時(shí)期”

    17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出明確判斷：我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢變化不斷豐富和完善。

專家點(diǎn)評

    蔡志洲：應(yīng)繼續(xù)實(shí)施積極的政策措施

    針對國務(wù)院17日召開常務(wù)會議對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲認(rèn)為非常準(zhǔn)確。他強(qiáng)調(diào)，盡管經(jīng)濟(jì)中的積極因素在增多，但是由于當(dāng)前的外部大環(huán)境仍不樂觀，所以繼續(xù)堅(jiān)持積極的調(diào)控政策十分有必要。

    韓孟：對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不悲觀

   “我個(gè)人認(rèn)為國家將繼續(xù)出臺的政策會有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展�！敝袊�社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓孟說。從國務(wù)院常務(wù)會議上看，首先是對中央戰(zhàn)略部署的回顧，肯定了上半年宏觀政策調(diào)控在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的成績，其次是對“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”部署行為的重申，要求繼續(xù)進(jìn)一步落實(shí)、堅(jiān)持上半年已經(jīng)作出的部署和已經(jīng)開展的工作，這對國民經(jīng)濟(jì)能夠保質(zhì)保量的加速回升極為重要。