盛夏6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯草原鮮花盛開，百鳥爭(zhēng)鳴。記者走鄉(xiāng)村、入社區(qū)，在田間地頭，在街道學(xué)校，無時(shí)不被這個(gè)被列為改革開放30年全國(guó)18個(gè)典型地區(qū)之一的變化鼓舞著，無時(shí)不被這里百姓們一陣陣幸福的笑聲感染著……在這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化的塞外新城里，發(fā)展的成果已經(jīng)惠及到了老百姓的心里。

    千名黨員干部下基層惠民生

    沒有披紅掛彩，沒有鑼鼓喧天；沒有動(dòng)員大會(huì)，沒有豪言壯語。5月7日，鄂爾多斯市委在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)“下基層、保增長(zhǎng)、惠民生”活動(dòng)，千名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部背起行囊，分赴各自聯(lián)系的嘎查(村)社區(qū)。
    一大早，鄂爾多斯市委副秘書長(zhǎng)吳振清便帶領(lǐng)市委辦公廳的部分工作人員趕赴他所聯(lián)系的東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)折家梁村。吳振清此次是有備而來。5月6日，在活動(dòng)啟動(dòng)的前一天，他便一個(gè)人來到了折家梁村，找村干部了解情況，對(duì)村里的基本情況和亟須解決的問題有了初步的了解。吳振清給自己制訂了一個(gè)幫扶計(jì)劃：幫助部分村民解決就業(yè)問題；讓村里沒有電視機(jī)的村民看上電視；幫助村里發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
    惠民生，是鄂爾多斯市開展此次活動(dòng)的落腳點(diǎn)。
    活動(dòng)的目的是要有效解決“六個(gè)一批”。一要解決一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，積極開展“送政策、送技術(shù)、送信息、送人才”活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)居民完善生產(chǎn)生活設(shè)施。二要解決一批就業(yè)崗位。實(shí)行自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、小額貸款、免費(fèi)鑒定和公益性崗位優(yōu)先安置等扶持政策，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。三要集中建設(shè)一批沼氣基礎(chǔ)設(shè)施，大幅度提升沼氣入戶率，改善農(nóng)村牧區(qū)生活條件。四要集中解決一批信訪案件，組織干部下訪，深入了解群眾意愿，建立并鞏固群防群治工作機(jī)制。五要建設(shè)一批進(jìn)城農(nóng)牧民安置房和城市經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房，打造16個(gè)精品移民小區(qū)，建設(shè)200萬平方米農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安居房。六要推出一批農(nóng)牧民達(dá)小康典型、城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)典型、轉(zhuǎn)移致富典型，通過典型引路示范帶動(dòng)。
    此外，通過“下基層、保增長(zhǎng)、惠民生”活動(dòng)，要在全市范圍內(nèi)推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；食品安全全覆蓋；職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋；電視機(jī)入戶全覆蓋和進(jìn)城農(nóng)牧民社保全覆蓋等“六個(gè)全覆蓋”。
    此次活動(dòng)中，市委要求全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正扎下身去，不搞形式主義，深入了解人民群眾所思、所盼、所惑，根據(jù)所聯(lián)系嘎查、村、社區(qū)的實(shí)際，因地制宜，有針對(duì)性地開展工作，投入足夠的時(shí)間和精力重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀隼щy和問題，解決老百姓迫切需要解決的困難和問題，以點(diǎn)帶面，全面推開。
    鄂爾多斯市市長(zhǎng)云光中介紹，2008年鄂爾多斯市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到19435元和7052元，分別是2000年的2.7倍和2.3倍，人民生活逐步向?qū)捲Ｐ托】瞪鐣?huì)邁進(jìn)。要通過“下基層、保增長(zhǎng)、惠民生”活動(dòng)，讓群眾的生活水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

    去年財(cái)政增收全部用于民生

    “在我們這兒，學(xué)生念書不收費(fèi)，養(yǎng)老醫(yī)療全覆蓋，住的房子政府蓋，現(xiàn)在的社會(huì)就是好，黨和政府確確實(shí)實(shí)在為我們老百姓做事哩�！痹谛录议T口，內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)烏蘭木倫村農(nóng)民王飛祥高興地對(duì)記者說。
    見到王飛祥時(shí)，他正開著他價(jià)值50余萬的豐田轎車到村里領(lǐng)新別墅的鑰匙，新別墅面積240余平方米。今年44歲的王飛祥在礦區(qū)有一輛裝載機(jī)，每年收入頗豐。
    他所在的烏蘭木倫村總戶數(shù)302戶，總?cè)丝?126人。2008年，村里結(jié)合采煤塌陷區(qū)移民搬遷，規(guī)劃建設(shè)移民新村。新村規(guī)劃總面積33.6公頃，總投資1.4億元，總建筑面積13.5萬平方米，安置人口類型主要是烏蘭木倫村全村移民戶及相鄰的松定霍洛村和巴圖塔村采煤塌陷區(qū)部分村民。
    新建的住宅小區(qū)最大的350多平方米，最小的70余平方米。按照規(guī)定，每人免費(fèi)送給35平方米，其余部分按照每平方米1250元的成本價(jià)供給。
    “收入高是一方面，關(guān)鍵是政府的后勤保障做的好�！蓖躏w祥說。按照這里的規(guī)定，每個(gè)村民每月生活補(bǔ)貼50元，男60歲、女55歲再補(bǔ)貼50元，同時(shí)還享有市里的養(yǎng)老保險(xiǎn)。
    “雖然不種地了，但每月能領(lǐng)個(gè)四五百塊錢，干點(diǎn)活兒再掙上些，過個(gè)好生活，管夠！”圍過來聽我們談話的村民郝三女樂呵呵地說。
    伊金霍洛旗旗委書記楊博介紹，近年來，該旗堅(jiān)持“多予、不取、放活、提高”的方針，以發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)牧民收入為核心，大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)和諧共榮。
    今年85歲的達(dá)拉特旗展旦召蘇木農(nóng)民趙二仁在牛年的春節(jié)又領(lǐng)到了2400元的養(yǎng)老金。春節(jié)前，老人特地給在外地工作的兒子打了電話，讓他別再往回寄錢了，每月200元的養(yǎng)老金足夠日常生活的開銷。
    老人對(duì)記者說：“以前是養(yǎng)兒為了防老，現(xiàn)在村里的自來水早安上了，看病有醫(yī)療保險(xiǎn)，花錢有養(yǎng)老金，還愁個(gè)甚？”
    記者了解到，鄂爾多斯市率先在全自治區(qū)實(shí)施了義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，準(zhǔn)格爾旗、東勝區(qū)、伊金霍洛旗、鄂托克旗已免除高中階段學(xué)生的學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，每生每年補(bǔ)助近3000元；率先推行了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和農(nóng)牧民低保制度，在全國(guó)率先啟動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
    “2008年財(cái)政增收89.3億元全部用于民生投入。2009年新出臺(tái)的惠民工程仍涉及教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、住房等8個(gè)方面，均為關(guān)乎城鄉(xiāng)居民生活的熱點(diǎn)民生領(lǐng)域�！倍鯛柖嗨故惺形瘯�記杜梓說。

    把群眾的需求放在第一位

    “政府把蓋黨政大樓的地址蓋成了人民醫(yī)院，咱老百姓看病難的大問題解決了�！痹诙鯛柖嗨故羞_(dá)拉特旗，這件事成為當(dāng)?shù)厝罕娤鄠鞯募言挕?
    達(dá)拉特旗醫(yī)院建于1959年，門診樓內(nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋，CT室小得轉(zhuǎn)不過身，院內(nèi)院外更是擁擠不堪。“交通擁堵時(shí)，連急診車也進(jìn)不來出不去，倘若遇上個(gè)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，恐怕連收治幾十人都有困難�！边_(dá)拉特旗醫(yī)院院長(zhǎng)白云旺說。
    2007年，達(dá)拉特旗旗委政府決定，就是再困難，也要建新醫(yī)院。同年10月10日，達(dá)拉特旗旗醫(yī)院正式開工建設(shè)，地址選在旗府所在的樹林召鎮(zhèn)最好的地段，打算建成內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣里最好的醫(yī)院。
    “旗黨政大樓是1958年建的，也該建新樓了，但現(xiàn)在財(cái)政有限，旗黨政大樓再放放吧�！弊�在這座比自己年齡還大10余年的辦公樓里，達(dá)拉特旗旗委書記馬建峰對(duì)記者說。
    伊金霍洛旗旗委書記楊博談到，旗委和政府很注重強(qiáng)化公共服務(wù)職能，盡量壓縮用于公務(wù)方面的經(jīng)費(fèi)，有限的錢優(yōu)先保證全旗社會(huì)公用事業(yè)。據(jù)介紹，近兩年，伊金霍洛旗用于教育、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、困難群眾低保等事關(guān)民生的資金，占旗財(cái)政可用財(cái)力的近六成。
    針對(duì)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問題，鄂爾多斯市出臺(tái)多項(xiàng)舉措，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年全市接收安置一萬名左右大中專畢業(yè)生就業(yè)，稱作“萬名大學(xué)生就業(yè)計(jì)劃”。
    一年前畢業(yè)于遼寧營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院的羅慧娟，于2009年4月底通過考試正式成為鄂爾多斯市鄂托克前旗上海廟能源化工基地管委會(huì)辦公室的工作人員。作為當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民的孩子，她心里甭提有多高興了�！拔沂钦戳耸欣飳�(shí)施的‘萬名大學(xué)生就業(yè)計(jì)劃’的光！”
    記者從鄂爾多斯市政府了解到，市、旗(區(qū))兩級(jí)將按照駐地分別負(fù)責(zé)的原則，主動(dòng)與本市境內(nèi)的434戶規(guī)模以上企業(yè)對(duì)接，通過采取為企業(yè)開展各類人才的訂單式培養(yǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)聘用鄂爾多斯籍生源的大中專畢業(yè)生不少于10名。其中凡在本市境內(nèi)新建的企業(yè)、新上項(xiàng)目，鄂爾多斯籍就業(yè)人員要達(dá)到70%以上的目標(biāo)。通過此項(xiàng)措施，全市可實(shí)現(xiàn)3000至4000人就業(yè)。
    把群眾的需求放在第一位，財(cái)政向公益事業(yè)投入，已經(jīng)成為鄂爾多斯市上下的共識(shí)。近5年來，全市累計(jì)投入近百億元用于社會(huì)事業(yè)，建設(shè)了一大批公共基礎(chǔ)設(shè)施。如全市各級(jí)財(cái)政教育投入50多億元，其中新建、改擴(kuò)建中小學(xué)317所。如今在廣大的農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)，最好的建筑在學(xué)校、最好的環(huán)境在校園。
    再如，為全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入100萬元整修衛(wèi)生院，如今50所煥然一新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院都已投入使用等。全市教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，扎實(shí)解決了老百姓業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、貧有所濟(jì)的問題。
    “幾年來，我們始終把富民優(yōu)先作為科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向�！倍鯛柖嗨故形瘯�記杜梓對(duì)記者說。