“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一矛盾的根本出路。”在日前舉行的亞太低碳經(jīng)濟(jì)論壇2009中國(guó)峰會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華及多位專(zhuān)家學(xué)者共同表示，能源和環(huán)境問(wèn)題已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然選擇，中國(guó)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑愈發(fā)清晰。

    低碳選擇符合國(guó)家利益

    “發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)，同時(shí)也完全符合中國(guó)的國(guó)家利益，我國(guó)要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。”解振華如此表示。
    在解振華看來(lái)，“大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的必然選擇”。
    首先我國(guó)石化能源相對(duì)貧乏，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高能源效率，能擺脫國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石化能源的過(guò)度依賴(lài)，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能從根本上提高我們國(guó)家能源安全的保障能力。
    其次，走低碳發(fā)展道路，減少溫室氣體排放是科學(xué)發(fā)展的基本組成部分和重要的環(huán)節(jié)，因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。
    第三，我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)際化關(guān)鍵階段，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化應(yīng)走出一條依靠低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)不斷降低溫室氣體排放的新型工業(yè)化道路。
    最后，全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)一旦催生全新技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)，必將引起低碳高技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這是全球應(yīng)對(duì)溫室氣體增加帶來(lái)氣候變化的共同課題和挑戰(zhàn)。

    戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑清晰

    中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)之路怎么走？
    國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉的回答是：“中國(guó)應(yīng)繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能效、發(fā)展清潔及可再生能源三方面積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)�！�
    而在全國(guó)人大環(huán)境資源委員會(huì)前主任委員毛如柏看來(lái)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型是個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，要在六個(gè)層面有所突破�！泵�如柏向記者描述了我國(guó)低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑。
    “發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先需要機(jī)制層面的創(chuàng)新，要將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與已有政策體系更好融合，建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、經(jīng)濟(jì)刺激機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制以及低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估機(jī)制，給低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式推廣提供支撐。”毛如柏說(shuō)，一是我國(guó)需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面引入綠色增長(zhǎng)理念，通過(guò)綠色稅收等措施，把支持綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)納入到國(guó)家預(yù)算，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境友好型基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)等。
    二是要積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)低碳友好型技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣與應(yīng)用，加強(qiáng)低碳技術(shù)領(lǐng)域的信息交流。
    三是消除低碳發(fā)展的融資障礙，通過(guò)能源價(jià)格的杠桿提高清潔能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)低碳技術(shù)的評(píng)價(jià)，為金融機(jī)構(gòu)在低碳領(lǐng)域的投資提供依據(jù)。
    四是加強(qiáng)低碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    此外，毛如柏向記者表示，中國(guó)向低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑還需包含加強(qiáng)低碳領(lǐng)域的國(guó)際交流合作以及引導(dǎo)低碳消費(fèi)習(xí)慣等方面的內(nèi)容。

    低碳之路沒(méi)有“樣本”

    “中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)之路實(shí)際上起步很早�！眹�(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰向記者介紹說(shuō)，我國(guó)的可再生能源發(fā)電近年來(lái)發(fā)展很快，2008年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電增速僅次于美國(guó)，位列世界第二，而且我國(guó)風(fēng)力發(fā)電已連續(xù)五年翻番；我國(guó)已成為全球光伏發(fā)電的第一生產(chǎn)大國(guó)，而在2000年，我國(guó)的光伏發(fā)電還名不見(jiàn)經(jīng)傳。
    “雖然低碳之路已經(jīng)啟程，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中的中國(guó)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)�！碧K偉強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)的低碳發(fā)展之路將面臨著比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大得多的困難。
    “首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、保障民生的任務(wù)是極為繁重的�！碧K偉說(shuō)，中國(guó)到目前為止還有1500萬(wàn)人口處于絕對(duì)貧困的狀態(tài)，2200萬(wàn)城市人口維持最低生活保障。
    其次，中國(guó)的資源稟賦也決定了我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程將會(huì)是曲折和艱難的。蘇偉表示，中國(guó)的能源消費(fèi)中煤炭占據(jù)了70%的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)石油、天然氣等相對(duì)潔凈的能源，煤炭與天然氣、石油相比，其溫室氣體排放的強(qiáng)度和控制的難度都要大得多。
    第三，中國(guó)的能源技術(shù)相對(duì)而言較為落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度也非常大。
    在李俊峰看來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)不僅在中國(guó)任重道遠(yuǎn)，即便是在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)富有挑戰(zhàn)的課題至今尚未形成成熟“樣本”。
    “目前全球只有少數(shù)北歐國(guó)家走上了低碳的發(fā)展道路，而包括加拿大、澳大利亞、美國(guó)、日本等國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家目前并未完成其所承諾的溫室氣體減排指標(biāo)，這說(shuō)明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)困難的�！崩羁》逭f(shuō)，不應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)更多地關(guān)注在一些科學(xué)技術(shù)層面上，而是要改變一種生活方式，將低碳經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明重要的技術(shù)選擇。

蘇偉：我國(guó)采取五大舉措發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

    國(guó)家發(fā)改委氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉日前向記者表示，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。中國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家的戰(zhàn)略，采取了一系列措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

全球主要國(guó)家低碳路徑選擇

    “實(shí)際上，很多國(guó)家、城市和民間社團(tuán)已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)節(jié)能創(chuàng)新和溫室氣體的減排工作了�！笔澜缱匀换�金會(huì)中國(guó)首席代表歐達(dá)夢(mèng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，低碳戰(zhàn)略已成為全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。
    歐達(dá)夢(mèng)舉例說(shuō)，中國(guó)近年來(lái)在可再生能源和清潔能源發(fā)電方面取得了令人矚目的成就。截至2008年底，中國(guó)累計(jì)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量已超過(guò)印度，成為全球第四大風(fēng)電市場(chǎng)，同時(shí)也提前實(shí)現(xiàn)了可再生能源“十一五”規(guī)劃中2010年風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。按照這一發(fā)展速度，中國(guó)將一路趕超西班牙和德國(guó)，至2010年風(fēng)電總裝機(jī)容量有望躍居世界第二位，并提前10年實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)容量3000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。
    再如印度，歐達(dá)夢(mèng)向記者介紹，印度政府也正在著手推進(jìn)國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電站、太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃和光伏電池的發(fā)展。預(yù)計(jì)到2050年，印度太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量有望達(dá)到200GW。2009至2012年印度將著重降低太陽(yáng)能發(fā)電成本，這將創(chuàng)造數(shù)百億美元的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
    歐盟方面，世界可再生能源委員會(huì)主席WolfgangPalz說(shuō)，歐盟已確定把溫室氣體排放減少20%、能效提高20%的低碳發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)要把可再生能源在總體能源消耗中的比例翻一番，增加到20%。據(jù)悉，所有這些目標(biāo)都已經(jīng)具有法律約束力，成為歐洲法律規(guī)定的必須完成的目標(biāo)。
    另?yè)?jù)印度尼西亞環(huán)境部全球環(huán)境事務(wù)與國(guó)際合作助理部長(zhǎng)LianaBratasida介紹，日本已經(jīng)投入122億美元，在五年當(dāng)中致力低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；德國(guó)將在兩年中投資800億美元發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；韓國(guó)則將在10年中投資400億美元進(jìn)行綠色新政的實(shí)施。