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6月25日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，介紹實施《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、進一步打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地有關(guān)情況。這一最新的動向，關(guān)系著西部地區(qū)乃至中國經(jīng)濟發(fā)展，受到各界的廣泛關(guān)注。
大西安牽動大西北
作為華夏文明重要發(fā)祥地，西安正成為西北地區(qū)主要經(jīng)濟文化中心�！蛾P(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實施，則把西安的發(fā)展提升到全國和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略層面，西安面臨重大發(fā)展機遇。
關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛部分縣和甘肅省天水所轄行政區(qū)域，面積7.98萬平方公里。其中，西安(咸陽)大都市是核心。
“為什么把西安作為一個重要的節(jié)點來推動，就是以西安為一個圓點，以500公里作為一個半徑，西安這個城市的輻射范圍最大，本身具備了很強的輻射作用�！标兾魇∈￠L袁純清解釋說。
從地域上看，陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)�、慶陽和隴南地區(qū)，都在關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的直接輻射范圍內(nèi)。
在《發(fā)展規(guī)劃》中，除了提出要打造“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”外，另一個最引人關(guān)注的提法是“基本建成以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。
袁純清說，把全國統(tǒng)籌科技資源改革的示范基地放在西安，對西安是一個非常難得的機遇，同時又恰到好處。因為作為一個特大型城市，西安擁有的科技力量除北京、上海外，在全國同類城市中排在前列。
據(jù)介紹，西安擁有豐厚的科技資源，每1萬人當中擁有的大學(xué)生比例，可與北京媲美。同時，西安的國防科技多，中央級的科研院所、高等院校多，開展全國統(tǒng)籌科技資源改革的試點，解決了目前普遍存在的軍民、學(xué)�？蒲性核偷胤浇�(jīng)濟之間的脫節(jié)問題，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展探索新路徑，對全國也具有示范性意義。
此次《規(guī)劃》提出，要“實現(xiàn)西(安)咸(陽)經(jīng)濟一體化，形成國際現(xiàn)代化大都市”�！拔艺J為這是一個提升�！痹兦灞硎�，西安將主要抓好三件事：一是多開國際航線，將西安與國際很好地連接起來；二是吸引更多的國際性公司來西安合作、發(fā)展，同時西安的企業(yè)也應(yīng)該走向全球化；三是進一步建設(shè)好西安國際性的旅游目的地城市。
業(yè)內(nèi)人士指出，通過建設(shè)大西安，可以帶動大關(guān)中，牽動大西北，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西安，在中國經(jīng)濟版圖中正在擁有新的坐標。
西部經(jīng)濟的又一個增長極
《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將“關(guān)中”和“天水”兩個地區(qū)的命運緊緊聯(lián)系在了一起，將成為西部地區(qū)新的增長極。
“甘肅天水與陜西關(guān)中地區(qū)地理位置相鄰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相近、歷史文化相通、經(jīng)貿(mào)往來頻繁，是我國西北經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)�！备拭C省常務(wù)副省長馮健身說。
根據(jù)《規(guī)劃》，關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位除了“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”外，還將打造成為全國先進制造業(yè)重要基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地。《規(guī)劃》提出，到2020年，關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量占西北地區(qū)比重超過1/3，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番。
“關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展無疑對整個西北地區(qū)經(jīng)濟有很大促進作用，特別是統(tǒng)籌科技資源改革的推動，技術(shù)進步作用對經(jīng)濟發(fā)展的作用會增加，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整和布局方面也會產(chǎn)生積極影響�！眹野l(fā)展改革委西部開發(fā)司副司長李應(yīng)明分析說。
為了推動關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，國家在財政、稅收、土地、環(huán)保等方面出臺了一系列政策措施。其中，最大一個政策是支持西安統(tǒng)籌科技資源改革。中央財政對這個地區(qū)競爭前沿技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，以及引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等都會加大引導(dǎo)性的投入。同時，國家還支持西安研究設(shè)立陸港型的綜合保稅區(qū)。
對于關(guān)中和天水的關(guān)系，袁純清認為兩地是一個伙伴關(guān)系，是一個合作關(guān)系，是一個互動的關(guān)系。關(guān)中相對于天水而言，地域面積、承載的人口以及所涉及的縣區(qū)要大一些，更應(yīng)該在科技引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮率先的作用。
馮健身介紹說，天水雖然是“次核心”城市，但具有一些獨特的優(yōu)勢，在經(jīng)濟區(qū)中必將發(fā)揮很重要的作用。甘肅省將在天水地區(qū)進一步振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大旅游業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)具有在西部地區(qū)率先發(fā)展的條件，加快這一經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有利于增強區(qū)域經(jīng)濟實力，也將形成支撐和帶動西部地區(qū)加快發(fā)展的新重要增長極。
西部發(fā)展“以點帶面”已具規(guī)模
關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)，是《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點經(jīng)濟區(qū)中一個。近年來，在推進西部大開發(fā)的過程中，國家有意識地引導(dǎo)重點區(qū)域加快發(fā)展，積極推進重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。
“西部地區(qū)地域非常廣闊，占全國國土面積的71%。在西部大開發(fā)之初，我國提出‘以線串點、以點帶面’來帶動整個西部地區(qū)的發(fā)展，在689萬平方公里的土地面積上規(guī)劃了一些重點發(fā)展地區(qū)，這些重點地區(qū)就成為‘西部開發(fā)戰(zhàn)略高地’�！崩顟�(yīng)明說。
《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》設(shè)定了三個重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展方向：成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、環(huán)北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，近年來成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣(廣西)三大經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，對內(nèi)對外開放進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展水平迅速提高，為其實現(xiàn)率先發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要把關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)打造成為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。這是中國促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地的又一重大舉措。
李應(yīng)明說，目前西部三個重點經(jīng)濟區(qū)中，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃國務(wù)院已經(jīng)批準；關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃國務(wù)院剛剛批準同意，由國家發(fā)改委印發(fā)；成渝經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。
目前，成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣(廣西)三大經(jīng)濟板塊已初現(xiàn)雛形，成為我國西部最具輻射帶動作用的增長極，也是東部企業(yè)和外資企業(yè)向西部投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要落腳點。
以重點區(qū)域突破，輻射帶動西部地區(qū)發(fā)展，從而推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在受應(yīng)對國際金融危機的今天，意義非同一般，前途不可限量。 |