湖北做好做大三大農(nóng)業(yè)板塊
    2009-06-29    何紅衛(wèi) 范敬群 劉翔    來源:經(jīng)濟參考報

    2008年,一大利好信息傳到了湖北省財政廳—————當年財政部在整合、歸并原有相關小專項的基礎上,加上預算新增部分支農(nóng)資金,設立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
    如何用中央財政投入帶動地方和社會投入,聚合科技資源、農(nóng)民和民間專業(yè)組織的熱情和力量,湖北省布局、謀篇,借助這項強農(nóng)措施,大步推進了全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程。

    準確選點:搭建三大產(chǎn)業(yè)平臺

    “湖廣熟、天下足”,作為糧食大省,湖北該優(yōu)先發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?省財政廳在多次調(diào)研、反復論證的基礎上認定:支持集中連片開發(fā),扶大扶優(yōu)扶強,推動建立一批具有顯著特征的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。于是,高檔優(yōu)質(zhì)水稻、淡水魚產(chǎn)業(yè)和長江流域優(yōu)質(zhì)柑橘帶等三個產(chǎn)業(yè)被確定為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目。
    為確保項目實施方案編制的科學性和合理性,湖北省聘請了水稻、水產(chǎn)、柑橘等產(chǎn)業(yè)方面的全國知名專家—————這其中包括我國柑橘產(chǎn)業(yè)首席科學家、華中農(nóng)大校長鄧秀新院士等人,分組負責指導三個主導產(chǎn)業(yè)的方案編制、施工設計、施工指導、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的工作。
    選準了突破口,帶來的是相關產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。湖北的水稻總產(chǎn)達到了330億斤,總產(chǎn)和單產(chǎn)均列全國前茅;淡水產(chǎn)品的總量已居全國第一;長江三峽地區(qū)的柑橘經(jīng)濟,已經(jīng)成為我國最具特色的農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟。當陽最為典型,2004年,該市的柑橘種植面積不足10萬畝,2008年,全市的柑橘面積已經(jīng)達到了30萬畝。人均純收入從2004年的3180元增加到2008年的5815元。

    多方著手:構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征體現(xiàn)在哪里?走訪中,我們看到了現(xiàn)代裝備設施、系列組合技術與新型農(nóng)民、新型專業(yè)合作組織結合發(fā)揮的功效。
    當陽市半月鎮(zhèn)春光村的山岡上,有一個占地5畝的柑橘栽培示范園,溫濕度調(diào)控系統(tǒng)、電動遮陽防霜系統(tǒng)一應俱全。示范園建成于2008年10月,在華中農(nóng)業(yè)大學技術指導和中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金支持下建設完成。園區(qū)實現(xiàn)無公害生產(chǎn),并為本地保存著10多個種質(zhì)資源。在當?shù),留樹保鮮、樹底下鋪反光膜、生物保鮮和容器育苗等新技術已經(jīng)廣泛推廣。而當?shù)氐钠赂奶、果園的道路、節(jié)水灌溉工程,都是現(xiàn)代機械作業(yè)的結果。
    跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),圍繞加工“龍頭”企業(yè)來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設,是湖北省近年來在實踐中看準的路子。5月15日,潛江首屆龍蝦節(jié)上,潛江市市長張桂華感言:“作為全國最大的淡水小龍蝦加工出口基地,潛江在世界淡水小龍蝦產(chǎn)品市場擁有第一話語權!钡谝辉捳Z權意味著定價權。去年,面對金融危機帶來的巨大壓力,潛江萊克、華山兩家主要水產(chǎn)公司果斷逆市提價,把出口歐美的小龍蝦產(chǎn)品損失降到最低限度。小龍蝦為全市農(nóng)民人均創(chuàng)收貢獻了764.3元,占2008年農(nóng)民人均純收入的15.6%。
    在湖北,像萊克這樣的企業(yè)有很多:京山、鐘祥一帶有國寶橋米集團,當陽有東升公司,宜都有土佬憨……正是得益于抓住了這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),湖北進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,調(diào)整農(nóng)業(yè)結構,帶動了整個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而加速了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

    整合資金:四兩撥千斤的智慧

    農(nóng)業(yè)設施裝備、現(xiàn)代技術應用、機械化生產(chǎn)、農(nóng)村農(nóng)田水利等公共建設、發(fā)展“龍頭”企業(yè)……每一項都意味著大量的資金投入。中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金是有限的,錢從哪兒來?
    “各炒一盤菜,共做一桌席”,湖北省財政廳副廳長王華新介紹,中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金主要是通過整合農(nóng)業(yè)各級專項資金,采取以少聚多、以小搏大的辦法,整合使用這些資金,從而吸引社會投資,達到了“四兩撥千斤”的效果。
    2008年,當陽市開始將財政支農(nóng)資金整合使用。市長吳錦說:“我們就瞄準了做大柑橘這個蛋糕的目標,產(chǎn)業(yè)選得準,才將各路資金整得攏!币荒陜(nèi),該市整合各類項目12個,聚和各類資金16921萬元。
    從“上面一盆水,下面毛毛雨”到“集中力量辦大事”,當陽只是一個范本。2008年湖北省59個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目縣市共計整合各級各類財政支農(nóng)資金7億多元,是中央安排的2.2億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金的3.2倍。而這些投入在優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)和水果等三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金撬動了社會投入12.33億元,直接受益農(nóng)民近170萬人。

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