重慶燃油稅改革后繼續(xù)征收路橋費(fèi)引發(fā)質(zhì)疑
收得不清不楚用得不明不白
    2009-07-21    新華社“新華視點(diǎn)”記者:郭立    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    燃油稅改革后,養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)被取消,但重慶卻仍然統(tǒng)一按車輛收取路橋費(fèi),每車每年至少收取2300元。這些費(fèi)用憑什么而收?又流向何處?在機(jī)動車保有量大幅增加的情況下,已經(jīng)征收近7年的重慶路橋費(fèi),近來日益受到社會各界質(zhì)疑。

    車主:承擔(dān)了納稅義務(wù),為什么還繳路橋費(fèi)?

    賴先生最近新買了一輛小排量汽車,車價只有7萬多元,但他還得交一項(xiàng)固定費(fèi)用:路橋費(fèi)2300元,如果不交就不予機(jī)動車年審!叭加投惛母锖,這筆錢交得不清不楚,我們車主都很有意見!”
    外地到重慶投資辦公司的張志廣說,外地車輛進(jìn)入主城區(qū)每天都要繳納路橋費(fèi),這與重慶的形象很不協(xié)調(diào)。
    2002年7月1日,重慶市政府正式實(shí)施新的路橋通行費(fèi)收費(fèi)方式,由政府對主城區(qū)的收費(fèi)道路、橋梁進(jìn)行收購,統(tǒng)一收取路橋通行費(fèi)。次年7月,重慶市政府又將內(nèi)環(huán)高速路和北碚區(qū)的4條收費(fèi)公路納入年票車輛通行范圍,并從2004年1月起,將路橋年票費(fèi)上調(diào)15%,二(即小轎車)、三、四、五類車的路橋年費(fèi),因此分別上漲為2300元、2990元、3450元和3910元,這項(xiàng)政策持續(xù)至今。
    全國取消養(yǎng)路費(fèi)后,車主們對路橋費(fèi)繼續(xù)征收的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。今年以來,重慶城市道路上出現(xiàn)一些車輛,其尾部貼著標(biāo)志“2300路橋費(fèi),全國最貴”,在行駛中昭示旁人。
    據(jù)了解,“對路橋費(fèi)表示抗議”的重慶車友組成聯(lián)盟,創(chuàng)建多個QQ群,每個群都有幾十人參加,不定期聚會,表達(dá)觀點(diǎn),商討對策。他們搜集了全國數(shù)十個城市的路橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),得出結(jié)論“重慶路橋費(fèi)是全國最貴的”。
    車主杜先生說,國家今年開征燃油稅取消養(yǎng)路費(fèi),重慶2300元路橋費(fèi)中,有哪些屬于“費(fèi)改稅”的路段和橋梁?這一部分是否應(yīng)該從收費(fèi)路、橋中扣除?否則,所有的車輛既要支付燃油稅,又要支付路橋費(fèi),就是重復(fù)交費(fèi)!
    一些群眾對重慶路橋費(fèi)常年征收但不公開收支詳細(xì)信息不滿。他們認(rèn)為,路橋費(fèi)的征收是一項(xiàng)取之于民、用之于民的地方性行政收費(fèi),按照權(quán)利與義務(wù)對等原則,有關(guān)部門每年應(yīng)定時向全社會公布路橋費(fèi)的收支情況!斑@是繳費(fèi)人起碼應(yīng)該享有的知情權(quán)!”

    專家:不交路橋費(fèi)不給年檢,屬濫用行政許可權(quán)

    據(jù)記者了解,重慶市收取路橋費(fèi),最初是用于支付原路橋業(yè)主的資金償還、主城區(qū)貸款用于路橋建設(shè)的銀行還貸和路橋修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)。2002年市政府用100億元,回購了過去十幾年主城區(qū)修建的路橋。通過這項(xiàng)改革,重慶主城區(qū)內(nèi)的收費(fèi)站由原來的40個,精簡為13個,不僅緩解了交通堵塞,平衡了主城區(qū)各路段車流分布,提高了道路、橋梁的通行能力,也拉動了汽車、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而推進(jìn)了城市發(fā)展。
    但是,今年全國取消養(yǎng)路費(fèi)以來,尤其是包括重慶在內(nèi)的全國十余省市取消政府還貸二級公路收費(fèi)以來,一度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重慶路橋費(fèi)受到了嚴(yán)重質(zhì)疑。
    “據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,2002年重慶路橋收費(fèi)是2000元/年,是職工平均工資的18.24%。2008年重慶職工平均工資26985元,路橋費(fèi)是2300元/年,是平均工資的8.5%。單項(xiàng)固定開支如此之高,是重慶市民難以承受的。而且,這種不分出行情況、無論用路多少,一律收取固定費(fèi)用的做法,明顯有失公平!蔽髂险ù髮W(xué)教授譚宗澤說,道路交通安全法規(guī)定,機(jī)動車輛檢驗(yàn)除法定條件外,任何單位不得附加其他條件!爸貞c市機(jī)動車不交路橋費(fèi)就不予年檢的規(guī)定,明顯是濫用許可權(quán)力,是違法的!
    重慶市工商聯(lián)道路運(yùn)輸商會向記者反應(yīng),重慶征收路橋費(fèi)嚴(yán)重違法。2004年《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,不得強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)。2002年國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知也明確規(guī)定,嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取。
    重慶市人大代表劉放表示:“收取路橋費(fèi)并非不可以,但政府應(yīng)該及時公開收支情況,連我這個人大代表都不知道路橋費(fèi)的收支情況,其他公民就更無從知情了。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,政府應(yīng)該公開這方面的信息。”

    主管部門:此事敏感,不能接受采訪

    市民、網(wǎng)民、專家和人大代表對重慶路橋費(fèi)質(zhì)疑不斷,記者近日聯(lián)系采訪路橋費(fèi)收費(fèi)管理部門———重慶市市政管理委員會,該委宣教處副處長謝存榮表示,他請示了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),由于此事敏感,不能接受記者采訪。
    記者查閱到,重慶市公眾信息網(wǎng)上關(guān)于“路橋費(fèi)”的群眾來信達(dá)十余件,重慶市市政管理委員會曾在重慶市長電子信箱回復(fù)中表示:公開路橋費(fèi)收支情況是應(yīng)該的,也進(jìn)行了一定程度的公開,如對人大代表、政協(xié)委員的質(zhì)詢等。之所以未正式、完全對社會公布,是因?yàn)檫@幾年改革范圍在不斷調(diào)整中,如機(jī)場高速路、渝碚路、內(nèi)環(huán)高速等先后納入改革范圍,主城內(nèi)的城市大橋又在不斷建設(shè)中,資金缺口越來越大,支出情況較復(fù)雜。
    重慶市常務(wù)副市長黃奇帆在今年4月底的一次會議上表示,自從路橋費(fèi)收取以后的五年,重慶新建的任何路橋,政府都沒有讓老百姓出過一分錢。路橋費(fèi)是重慶歷史遺留的一筆賬。
    對于收費(fèi)信息公開,重慶市人大代表彭應(yīng)吉告訴記者,重慶主城區(qū)的車輛由20萬輛增加到目前的90萬輛,收費(fèi)相應(yīng)大大增加,但是政府有關(guān)部門卻沒有公布路橋費(fèi)的任何收支情況。他和十幾位代表曾經(jīng)聯(lián)名提出批評建議,要求公開路橋費(fèi)收支明細(xì),但有關(guān)單位只是口頭向他們簡單解釋了一下,連個書面材料都沒有。

  相關(guān)稿件
· 駁“燃油漲價的積極意義” 2009-07-07
· 多家航空公司申請重征燃油費(fèi) 2009-07-06
· 燃油附加費(fèi)對乘客的合法傷害何時休 2009-07-03
· 行政壟斷造就高燃油附加費(fèi) 2009-07-03
· 重征燃油附加費(fèi) 審丑疲勞又一回 2009-07-03