拉動農村消費的三大瓶頸亟待突破
——來自江西贛州新農村建設的調查
    2009-07-23    本報記者:陳春園    來源:經濟參考報

    贛州市新農村建設,有效拉動了農村消費,也反映出制約農村消費的三大瓶頸亟待突破。

    新農村建設點內農民預期消費率比非建設點高4%

    贛州市以村鎮(zhèn)建設為突破口,通過“財政引導、農民主體、社會捐助"的方式,5年來共整治20戶以上村莊13770個。按照每年推進2000個新農村建設點計算,每個點公共基礎設施投資42.96萬元、農民建新房投資50萬元,每年村莊整治完成投資18.59億元。以2008年贛州國內生產總值831億元計算,僅村莊整治一項,對GDP的投資直接貢獻率就達2.23%。
    初步測算,新農村建設開展以來,贛州市僅村莊整治和農民自建房兩項投資就達128.01億元。從2007年開始,贛州市還啟動了圩鎮(zhèn)整治建設工作,一批試點圩鎮(zhèn)通過整治面貌煥然一新,不僅有效地解決了新村鎮(zhèn)建設中的“燈下黑”問題,而且為進一步推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和轉移農村富余勞動力提供了良好的承接載體。以每個圩鎮(zhèn)平均投入200萬元計算,全市共投入圩鎮(zhèn)整治1.28億元。
    5年來,贛州市加快發(fā)展農村教育和農民技能培訓,全市籌措資金近億元用于農民知識化工程,建立了農業(yè)技術培訓基地2832個,職業(yè)技能培訓基地484個,共培訓農民213萬人次。
    贛州市委農工部副部長歐陽巧文介紹說,農民自身素質的提高帶來了收入水平的提升,一方面使農民具備了可持續(xù)消費的能力,另一方面也使傳統(tǒng)保守的農村消費觀念有所突破,農村積蓄已久的消費能量開始釋放。
    據(jù)當?shù)卣{查,新農村建設點內農民根據(jù)自己未來可能的收入決定預期消費率比非建設點高出4個百分點。
    未來,贛州市一是通過8--10年的努力,基本完成所有20戶以上村莊的整治工作;二是全面加大圩鎮(zhèn)整治建設力度,通過5年的努力全面完成所有圩鎮(zhèn)的整治任務,提高小城鎮(zhèn)轉移剩余農村勞力的承載力;三是加大以小型水利設施為重點的農田基本建設力度,全面提高農業(yè)綜合生產能力;四是加大農村公路建設力度,在實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路基礎上,實現(xiàn)所有行政村和村小組通水泥路。

    農村家電普及率每提高一個百分點,全國就可增加238萬臺(件)家電銷售

    5年來,贛州市通過提高優(yōu)勢產業(yè)競爭能力,牢牢把握和強力推進果業(yè)、生豬、甜葉菊、紙業(yè)原料林、油茶、蔬菜等六大優(yōu)勢主導產業(yè)建設,發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè),增加農民收入。2003年,贛州市農業(yè)生產總值和農民人均收入分別為154.32億元、2240元,截至2008年底,這一數(shù)據(jù)分別上升至281億元、3568.93元。
    贛州市還是外出務工人員大市。近年來,該市通過開展農民知識化工程、陽光工程等,轉移富余農村勞力成效顯著,農村富余勞動力輸總量增加、素質增強、渠道增多。在當前金融危機影響下,當?shù)赝ㄟ^實施“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”,加大政策引導,掀起了一股農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮,“一人創(chuàng)業(yè),帶動多人就業(yè)”的倍增效應逐步顯現(xiàn),據(jù)統(tǒng)計,到目前為止,全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工達4.2萬人。外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為當?shù)剞r民增加收入、提高消費水平的重要途徑
    國家統(tǒng)計局的測算表明,農村人口每增長1元消費支出,將為整個國民經濟帶來2元消費需求;農村人口對任何家電產品的普及多增加一個百分點,就可增加238萬臺(件)的消費需求。

    進一步拉動農村消費還有三大瓶頸亟待突破

    首先要多措并舉增加農民農業(yè)收入,提高農民購買力。農民投資消費與收入的關聯(lián)度很高,農民投資消費需求增長較快的年份,基本上也是農民收入增速較快的時期,收入增長速度的快慢是農民投資消費需求增長的根本保障。
    二是要進一步完善農村社保制度,降低農民消費預期的不確定性。建立農村社會保障制度,解除農民后顧之憂,促使他們拿出更多的錢進行人力資本投資,提高農村居民的文化素質,對增加農民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距具有重大意義。
    三要進一步深化農村土地制度改革,培育農村土地流轉市場。當前,土地流轉規(guī)模呈明顯上升趨勢,主要靠農民自發(fā)組織,但隨之也產生了一些矛盾與問題,如:土地流轉合同有待進一步規(guī)范、土地流出戶直接從流轉土地獲得的收益偏低、服從鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃流出土地的農戶勞動力轉移相對較慢、部分農戶對流出土地質量不夠關注等。
    當前可以考慮在縣里設立“土地流轉服務中心”,鎮(zhèn)一級設立土地流轉服務站,村一級由村經濟合作社具體接受農民的土地信托服務,通過縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)搞土地流轉,從而形成一個統(tǒng)一的土地使用權流動市場。

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