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| 2009-07-29 本報記者：劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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適度寬松的貨幣政策的目標無疑是拉動經(jīng)濟復蘇，但是上半年的貸款流向正在考驗政策決策者的智慧，如何使貸款拉動內(nèi)需增長而非價格上漲值得深思。
如果天量新增貸款都流向了“該去的地方”，如新的經(jīng)濟增長點、有利于擴大就業(yè)的中小企業(yè)，那么天量新增貸款就是一件好事，貸款越多，經(jīng)濟增長越好；如果新增貸款流向了“不該去的地方”，如夕陽行業(yè)或干脆輾轉(zhuǎn)到股市，那么這就是件危險的事了。
事實上，危險正在悄悄臨近。審計署的今年第3號審計結果公告就表示“由于一些基層銀行審核把關不嚴”，“一些信貸資金未被注入實體經(jīng)濟運行中”。
由此看來，在經(jīng)濟企穩(wěn)回升期，回暖基礎還不穩(wěn)固，固然要堅持政策的連貫性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，但對信貸投放的結構調(diào)整、控制也是當務之急。
當前，貸款流向股市樓市的情況已經(jīng)給監(jiān)管機構敲響了警鐘，監(jiān)管機構也已對貸款去向進行調(diào)查。日前，銀監(jiān)會又發(fā)布了《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》，這一辦法進一步規(guī)范了各銀行放貸行為，以確保信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟和關系國計民生的重要項目。
交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，銀監(jiān)會在年中時段，同時發(fā)布兩個文件規(guī)范市場的信貸行為，主要是考慮在上半年7.36萬億元天量信貸的基礎上，對下半年的放貸行為尤其是信貸流向作出規(guī)范，加強監(jiān)管，避免風險的積累和疊加。
可以預見，在接下來的6個月的時間里，銀行的信貸結構調(diào)整也將是必然。工行已經(jīng)明確表示，在第二季度，隨著我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭日益明顯，工行也開始調(diào)整信貸投放的進度，保持貸款的平穩(wěn)增長，避免出現(xiàn)大起大落，6月份當月工行新增貸款為640億元。
工行稱，在這一輪的信貸增長中，工行將目光聚焦在了國家要重點發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新材料等領域上。與此同時，也非常堅決地退出落后產(chǎn)能和嚴重污染企業(yè)。其次，今年以來，工行擴大了個人消費信貸規(guī)模。而且，中小企業(yè)信貸的大量增加是工行今年上半年信貸增長的又一個亮點。
建行的新聞發(fā)言人也表示，在上半年信貸投放中，建行從行業(yè)、區(qū)域、客戶、產(chǎn)品四個維度提出“進、保、控、壓、退”信貸結構調(diào)整策略，堅持“區(qū)別對待，有保有壓”，一方面優(yōu)先滿足有質(zhì)量的、真實的信貸需求，確保重點客戶和項目投放，另一方面嚴控對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增貸款，果斷從風險較大、不良率較高的行業(yè)和客戶中退出。截至6月末，已經(jīng)主動從不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、不良率較高的行業(yè)中退出貸款294億元。
下半年，建行將繼續(xù)貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，保持對基礎設施建設和中小企業(yè)、“三農(nóng)”等重點領域的金融支持力度，做好信貸投放和項目儲備；科學把握信貸投放節(jié)奏，加快信貸結構調(diào)整，努力做到既積極支持經(jīng)濟增長，又防止貸款盲目過量投放，防范信貸超常規(guī)增長可能引發(fā)的資產(chǎn)質(zhì)量下降問題。
毋庸置疑，只有結構合理的信貸，才能保證宏觀調(diào)控目標的完成，拉動經(jīng)濟良性發(fā)展。銀行的信貸結構既要充分考慮防避信貸經(jīng)營風險的要求，又要與國家的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，堅持按國家政策要求實行有保有壓。 |
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