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| 2009-07-29 本報(bào)記者:南辰 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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遼寧省遼陽市宏偉區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長年“車補(bǔ)”7.6萬元，弓長嶺區(qū)區(qū)委書記和區(qū)長從2008年4月開始享受一年8萬元的“車補(bǔ)”。消息被曝光后，這種“排排坐分果果”式的“車改”在網(wǎng)上引起很大爭議。最新消息是兩區(qū)各級(jí)公務(wù)員的“車補(bǔ)”從8月份開始暫停發(fā)放，何時(shí)恢復(fù)待定。
分析宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)兩區(qū)的“車改經(jīng)驗(yàn)”，暴露出的問題發(fā)人深省。例如，弓長嶺區(qū)委宣傳部介紹“車改經(jīng)驗(yàn)”的材料介紹，弓長嶺區(qū)車改之前，公車支出占正常辦公經(jīng)費(fèi)的70%，車改第一年，綜合節(jié)支320萬元。
從弓長嶺區(qū)的“車改經(jīng)驗(yàn)”不難看出，“車改”前，公車支出占正常辦公經(jīng)費(fèi)的70%，已經(jīng)到了令人瞠目結(jié)舌的程度，不改革肯定不行。然而，在缺乏民眾監(jiān)督和法律監(jiān)督的背景下，弓長嶺區(qū)的“車改”卻是按級(jí)別高低大秤分金銀這種“排排坐分果果”式的，而比車改前節(jié)約的320萬元資金成為“天價(jià)車補(bǔ)”的一塊遮羞布。
實(shí)際上，即使一年綜合節(jié)支320萬元，也不能回避當(dāng)?shù)卣块T濫用權(quán)力和納稅人錢財(cái)?shù)南右�。這也正是當(dāng)前國內(nèi)公車改革進(jìn)退兩難的重要原因：不改，養(yǎng)公車、買公車造成的行政支出包袱越來越重，滋生的車輪腐敗愈演愈烈；改革，卻面臨著如何改才能令納稅人心服口服的難題。
遼陽市宏偉區(qū)主管車改工作的常務(wù)副區(qū)長宿奎勛認(rèn)為，車改作為探索性的改革，在全國沒有成型經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，只能在實(shí)踐中摸索，如果定的不合理可以及時(shí)調(diào)整。這種自我諒解、自圓其說的解釋恐怕也很難獲得公眾的認(rèn)可。
以宏偉區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長年“車補(bǔ)”7.6萬元為例，按照一年52周、每周五個(gè)工作日計(jì)算，平均每個(gè)工作日享受的車補(bǔ)近300元。這筆錢如果在當(dāng)?shù)卮蜍�，恐怕區(qū)委書記、區(qū)長一天八小時(shí)中坐在出租車上“巡游”的時(shí)間就得幾個(gè)小時(shí)。針對目前國內(nèi)車改的現(xiàn)狀，記者認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)文件規(guī)范車改試點(diǎn)工作，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方“車改試點(diǎn)”的監(jiān)管，避免地方政府部門關(guān)起門來搞“排排坐分果果”式的“車改”。
在車改政策制定過程中，要引入納稅人監(jiān)督、聽證機(jī)制。車改前用于公務(wù)車支出的資金數(shù)量、車改要節(jié)約的目標(biāo)資金數(shù)量要清清楚楚，要避免簡單按照級(jí)別高低分錢的貨幣化分配取向，多鼓勵(lì)實(shí)報(bào)實(shí)銷，多鼓勵(lì)公務(wù)員乘坐公共交通工具辦事、上下班，這是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)，也是以公車改革促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之意。 |
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