一段時(shí)間以來，有關(guān)鐵礦石進(jìn)口問題一直受到各大媒體的極大關(guān)注。我國(guó)企業(yè)如何通過集中采購節(jié)省成本，獲取更大利益成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)未來要做的功課。
    北京物資學(xué)院中國(guó)采購與供應(yīng)鏈管理研究中心副主任宋玉卿在接受記者采訪時(shí)表示，聯(lián)合采購無疑是一個(gè)能夠增加我國(guó)企業(yè)鐵礦石國(guó)際定價(jià)能力的有效途徑。在我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)集中度不高的現(xiàn)實(shí)下，要取得與日、歐同等的談判力，并與國(guó)際鐵礦石巨頭建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系從而實(shí)現(xiàn)“雙贏”，中國(guó)必須進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)，規(guī)范鐵礦石貿(mào)易秩序管理，并以行業(yè)聯(lián)盟或鋼鐵巨頭為首組成采購統(tǒng)一戰(zhàn)線。這就要求理順現(xiàn)有的鐵礦石進(jìn)口價(jià)格體系，覆蓋更多的利益體，包括鋼鐵行業(yè)大鋼廠、中小鋼廠以及貿(mào)易商的利益。

    中國(guó)鋼鐵行業(yè)議價(jià)能力較弱

    中鋼協(xié)7月31日提出，將統(tǒng)一全國(guó)鐵礦石價(jià)格、推行進(jìn)口代理制，以逐步結(jié)束我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的混亂局面。中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生就此稱，一旦確定2009年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格，所有大小鋼鐵企業(yè)都將執(zhí)行這一統(tǒng)一的價(jià)格，無資質(zhì)企業(yè)可以找貿(mào)易商代理，貿(mào)易商收取3%至5%的代理費(fèi)。
    與此同時(shí)，中鋼協(xié)與礦業(yè)巨頭談判仍在繼續(xù)。代表中國(guó)參加鐵礦石談判的中鋼協(xié)希望將一盤散沙的中國(guó)鋼鐵行業(yè)變成一個(gè)談判實(shí)體，利用中國(guó)巨大購買力爭(zhēng)取更多的定價(jià)權(quán)：一是不認(rèn)同日韓與力拓達(dá)成鐵礦石價(jià)格下調(diào)33%的談判結(jié)果，要求礦業(yè)巨頭價(jià)格下調(diào)40%；二是提出鐵礦石進(jìn)口全國(guó)一個(gè)價(jià)格，扭轉(zhuǎn)過去進(jìn)口價(jià)格混亂的局面。
    目前世界鐵礦石供應(yīng)被高度壟斷，三大礦石巨頭淡水河谷公司、必和必拓公司、力拓公司壟斷了世界鐵礦石產(chǎn)量的70%。雖然中國(guó)的鐵礦石儲(chǔ)量也居世界前列，但是鐵礦石的質(zhì)量卻不高，況且中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)鐵礦石需求巨大。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已成為世界第一大鐵礦石進(jìn)口國(guó)，鐵礦石對(duì)外依存度已高達(dá)54%以上，單個(gè)企業(yè)如寶鋼約有90%靠進(jìn)口。
    現(xiàn)行的全球鐵礦石貿(mào)易主要以這樣的形式實(shí)現(xiàn)：每年的交易從4月1日開始，在此之前的幾個(gè)月里，由淡水河谷等三大主要供應(yīng)商和鐵礦石的進(jìn)口大戶———代表日本鋼鐵企業(yè)的日本新日鐵、代表歐洲鋼鐵企業(yè)的法國(guó)阿塞勒分別進(jìn)行若干輪談判，確定當(dāng)年的交易價(jià)格。國(guó)際鐵礦石供需各方都必須接受新的年度價(jià)格。
    從2004年開始，在中鋼協(xié)組織下，14家國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)推舉寶鋼加入全球鐵礦石貿(mào)易談判。但由于中國(guó)鋼鐵業(yè)的集中程度不夠，加之企業(yè)態(tài)度不一，難以形成有效的聯(lián)盟。近年來鐵礦石價(jià)格逐年飆升使得鋼鐵企業(yè)采購成本不斷加大。
    總體來說，中國(guó)鋼鐵行業(yè)原料采購體系相當(dāng)分散，致使整個(gè)鐵礦石進(jìn)口與談判都處于無序的被動(dòng)狀態(tài)，國(guó)內(nèi)鐵礦石需求彈性較小，再加上鐵礦石供應(yīng)商所處的壟斷優(yōu)勢(shì)地位，使得中國(guó)鋼鐵企業(yè)的談判議價(jià)能力非常弱，在談判博弈中處于弱勢(shì)地位。

    價(jià)格雙軌制是問題源頭

    中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)2008年發(fā)布的《中國(guó)采購發(fā)展報(bào)告》分析指出，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口價(jià)格混亂問題由來已久，具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的鐵礦石進(jìn)口代理制以及衍生出的價(jià)格雙軌制是問題產(chǎn)生的源頭。

    報(bào)告稱，我國(guó)鋼鐵企業(yè)鐵礦石交易一般有長(zhǎng)期合同礦和現(xiàn)貨交易兩種方式，前者需要年度談判，后者則現(xiàn)金買賣實(shí)現(xiàn)，價(jià)格較高且極不穩(wěn)定。近幾年來，為了淘汰能耗高的中小型鋼企，我國(guó)采取了礦石進(jìn)口資質(zhì)的限制政策。在1200家鋼鐵企業(yè)中，只有112家擁有長(zhǎng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)，這其中主要是大型鋼企和貿(mào)易商，中小型鋼企只能從具有資質(zhì)的大型鋼企購買鐵礦石。
    長(zhǎng)協(xié)價(jià)與現(xiàn)貨價(jià)并存是我國(guó)鐵礦石市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)有現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，鐵礦石進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格一直低于現(xiàn)貨礦價(jià)格，其間存有巨大套利空間。一些具有進(jìn)口資質(zhì)的大型鋼企和貿(mào)易商在進(jìn)口了便宜的長(zhǎng)協(xié)礦以后，在現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)手倒賣給不具進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企，牟取巨額利差。一些大型鋼企的利潤(rùn)甚至主要源于倒賣長(zhǎng)協(xié)礦。
    全球金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際鐵礦石價(jià)格暴跌，國(guó)內(nèi)許多大型鋼企和貿(mào)易商趁機(jī)囤積居奇，于是鐵礦石現(xiàn)貨礦大行其道，進(jìn)口鐵礦石量月月創(chuàng)下新高。特別是2008年下半年，現(xiàn)貨礦價(jià)格低于長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格，飽受大型企業(yè)倒賣長(zhǎng)協(xié)礦之苦的中小鋼企私下大量進(jìn)口鐵礦石。
    地位的不平等以及隨之產(chǎn)生的利益的分化造成了鋼鐵企業(yè)各自為戰(zhàn)、多頭進(jìn)口、爭(zhēng)資源、搶采購的現(xiàn)象。鐵礦石談判也隨之陷入了困境，很容易被海外礦山各個(gè)擊破。

    聯(lián)合采購覆蓋更多利益體才能實(shí)現(xiàn)多贏

    雖然存在上述問題，但從鐵礦石生產(chǎn)國(guó)來講，我國(guó)鋼鐵企業(yè)巨大的需求缺口也為企業(yè)提供了機(jī)會(huì)，可以充分發(fā)揮需求因素的決定作用，爭(zhēng)取在國(guó)際定價(jià)中把握主動(dòng)權(quán)。
    “中國(guó)鋼鐵企業(yè)鐵礦石采購目前面臨的最重要問題是要兼顧各方利益�！彼斡袂湓诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)期合同的貿(mào)易比例，積極推進(jìn)鐵礦石進(jìn)口代理制的實(shí)施，使中間商在工序之間充分發(fā)揮代理商的作用。這意味著代理商今后只能收取固定的傭金，執(zhí)行統(tǒng)一的價(jià)格也將避免大鋼企通過“倒礦”牟利。他說，維持現(xiàn)有的價(jià)格雙軌制對(duì)大鋼廠無疑是有利的，但是不能因此而犧牲全行業(yè)的長(zhǎng)期利益。國(guó)家利益、行業(yè)利益的分化對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和避免風(fēng)險(xiǎn)并沒有什么好處。
    我國(guó)鐵礦石進(jìn)口價(jià)格之所以在與國(guó)外博弈的過程中處于不利地位，行業(yè)集中度不夠是一個(gè)重要原因，由此而引發(fā)的鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)重組整合也牽動(dòng)著企業(yè)及各地方政府的利益。據(jù)悉，《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》目前已經(jīng)成稿并進(jìn)入最后的修改階段，條例根據(jù)國(guó)務(wù)院《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精神，積極推進(jìn)鋼鐵業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，同時(shí)在整合過程中將凸顯國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略調(diào)整意圖，也將理順各地方政府的利益關(guān)系。
    宋玉卿還提出，中國(guó)鐵礦石進(jìn)口中，有近兩成來自于中國(guó)鋼鐵企業(yè)海外參股的礦山，然而力度還不夠，無法對(duì)鐵礦石供應(yīng)商產(chǎn)生足夠的影響力。只有加大力度開發(fā)國(guó)外鐵礦石資源，與海外鐵礦石供應(yīng)商形成既競(jìng)爭(zhēng)又聯(lián)盟的關(guān)系，中國(guó)才能在今后的鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易中擁有更大的定價(jià)權(quán)。
    此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建立和發(fā)展鐵礦石期貨市場(chǎng)也有利于我國(guó)爭(zhēng)奪鐵礦石的國(guó)際定價(jià)權(quán)。我國(guó)可以借此取得市場(chǎng)交易和交割規(guī)則等方面的制定權(quán)，加快亞太地區(qū)鐵礦石定價(jià)中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移，鋼鐵企業(yè)也可以借助期貨市場(chǎng)套期保值功能，規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給鋼鐵企業(yè)帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。