“探底”經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力

    當(dāng)前，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大苦惱和難題就是，如何協(xié)調(diào)好保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。這包括：金融危機(jī)沖擊之下，保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)哪個(gè)更重要？GDP增速大幅下滑對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)究竟會(huì)起到多大的影響？“負(fù)增長(zhǎng)”或“低速增長(zhǎng)”行不行？如今，這一系列的假設(shè)命題在山西都有了真實(shí)的試驗(yàn)和探索。
    據(jù)了解，在持續(xù)多年保持10%以上的高速增長(zhǎng)之后，今年一季度，山西GDP同比下降8.1%，是全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)中惟一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的省份，也是該省改革開放以來(lái)的最低速度；上半年，山西GDP增速同比下降4.4%，仍為全國(guó)惟一的負(fù)增長(zhǎng)地區(qū)，全省財(cái)政總收入同比下降2.6%；今年一季度，山西煤炭產(chǎn)量首次被內(nèi)蒙古自治區(qū)超過(guò)，讓出了保持多年的“煤老大”位置。
    山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明說(shuō)，如果講“保增長(zhǎng)”有壓力，沒(méi)有哪個(gè)省市比山西更重。但是，山西人民沒(méi)有被“-8%”嚇倒，反而把這次危機(jī)當(dāng)成一次“思想大解放”的生動(dòng)實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇，以“壯士斷腕”的決心和勇氣堅(jiān)決進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造、升級(jí)和調(diào)整�！啊�負(fù)增長(zhǎng)’不可怕，關(guān)鍵是我們能不能實(shí)現(xiàn)‘降速轉(zhuǎn)型’；讓出‘煤老大’位置也不可怕，關(guān)鍵是我們的產(chǎn)能會(huì)不會(huì)由數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型�！睆垙�(fù)明說(shuō)。
    在全國(guó)最低增幅情況下實(shí)施“降速轉(zhuǎn)型”，山西省在一定程度上還為其他地區(qū)“探底”了經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)增長(zhǎng)速度放緩的承受力。據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年山西省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了18.4%，增幅同比僅回落了2.4個(gè)百分點(diǎn)。今年1至4月份，山西省屬五個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)綜合平均售價(jià)達(dá)到每噸490元，還比去年同期噸煤價(jià)格提高了83元，增長(zhǎng)20.53%，累計(jì)完成銷售收入639億元，同比增長(zhǎng)11.12%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47億元，同比增長(zhǎng)33.62%。
    記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“負(fù)增長(zhǎng)”對(duì)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姲l(fā)展信心、投資者收益預(yù)期、社會(huì)秩序的負(fù)面影響比較有限，大家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注程度不亞于對(duì)GDP增長(zhǎng)的關(guān)注。地方政府把更多的精力用于謀劃、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，許多干部認(rèn)為山西仍有可能實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增速；煤炭、焦化、冶金等重點(diǎn)行業(yè)的投資者，比較多地關(guān)注調(diào)整對(duì)行業(yè)、企業(yè)的影響，希望抓住調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇；煤炭產(chǎn)區(qū)的部分受訪群眾對(duì)工資性收入下降、就業(yè)崗位減少和部分機(jī)械閑置，表示壓力不小但還在承受范圍之內(nèi)，他們相信在政府的幫助下，在自己的努力下，情況會(huì)慢慢好起來(lái)的。

    找準(zhǔn)調(diào)整“切入口”

    在新一輪全球性的產(chǎn)業(yè)布局“洗牌”中，如何找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“切入口”，是當(dāng)前許多地區(qū)面臨的共同問(wèn)題。山西省從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)入手進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有較強(qiáng)的可操作性，給人以一定的啟示。
    山西煤炭保有儲(chǔ)量為2652多億噸，居全國(guó)前列，工業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重為60%以上，重工業(yè)比重高達(dá)95%，其中煤炭和與煤炭較密切的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)占80%以上，全省財(cái)政收入的70%來(lái)源于煤、焦、電等產(chǎn)業(yè)。以煤為主的資源型產(chǎn)業(yè)，是山西當(dāng)前最為突出的比較優(yōu)勢(shì)。有關(guān)專家指出，山西的調(diào)整不可能拋棄自己的資源稟賦和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，另搞一套“空降產(chǎn)業(yè)”，那樣將勢(shì)必陷入“為調(diào)整而調(diào)整”的誤區(qū)。
    呂梁市委書記聶春玉說(shuō)，當(dāng)前個(gè)別地方“為調(diào)整而調(diào)整”，沒(méi)有找準(zhǔn)調(diào)整的方向和“切入口”，不能正確認(rèn)識(shí)自己的比較優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，一是不能脫離經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)際亂搞轉(zhuǎn)型發(fā)展。以呂梁市為例，2000年之前，全市只有5.2億元的工業(yè)總產(chǎn)值，工業(yè)中的“老大”就是一家汾酒廠，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不牢。到2008年末，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)到1015億元，形成了以煤炭、焦化和冶金為重點(diǎn)的工業(yè)體系，這才具備了轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
    其次要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不能把“轉(zhuǎn)型”簡(jiǎn)單地理解為“轉(zhuǎn)產(chǎn)”。比如說(shuō)山西的煤多，是不是把煤壓下，再去上一些非煤產(chǎn)業(yè)才算調(diào)整？這樣的做法恰恰違背規(guī)律，要找準(zhǔn)、抓住自己的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)轉(zhuǎn)型使優(yōu)勢(shì)更加突出，目標(biāo)是做大做強(qiáng)。如呂梁全市92.3%的國(guó)土面積是山區(qū)、半山區(qū)，且地處偏遠(yuǎn)，憑借這樣的自然條件去引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)，不切實(shí)際，所以只有打好“資源牌”，這才使呂梁成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“明星”。