多省市下調(diào)工資指導(dǎo)線 專家對此意見不一

    8月3日，廣東省勞動和社會保障廳公布“廣東省2009年企業(yè)工資指導(dǎo)線”，其工資增長基準(zhǔn)線為7%，上線(警戒線)為12%，下線為零或負(fù)增長。據(jù)了解，7%這一數(shù)字創(chuàng)下了該省自2001年來的最低，相比該省2008年的10%至15%以及2007年的10.3%，下降了約3個百分點(diǎn)，而下線為零或負(fù)增長也是近年來首次出現(xiàn)。

    為何經(jīng)濟(jì)向好卻要下調(diào)工資指導(dǎo)線？

    近日，廣東等省市陸續(xù)調(diào)低2009年工資增長基準(zhǔn)線，一石激起千層浪。有人質(zhì)疑在目前經(jīng)濟(jì)日漸復(fù)蘇的情況下工資增長基準(zhǔn)線“集體下調(diào)”的合理性；有人則擔(dān)心允許負(fù)增長是否意味著默許企業(yè)降工資。

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    工資指導(dǎo)線制度，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家對企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度，它包括工資增長基準(zhǔn)線、上線和下線。基準(zhǔn)線是指企業(yè)貨幣平均工資平均增長幅度，代表了一般的水平；工資增長上線也可稱為預(yù)警線，是指企業(yè)貨幣平均工資增長允許達(dá)到的最高幅度；工資增長下線指企業(yè)貨幣平均工資增長應(yīng)達(dá)到的最低幅度，可以是零增長也可以是負(fù)增長。
    據(jù)了解，我國的工資指導(dǎo)線制度于1997年進(jìn)行試點(diǎn)。當(dāng)年1月，原勞動部發(fā)布了《關(guān)于試行地區(qū)工資指導(dǎo)線制度試行辦法》，決定在北京等10個省市開展工資指導(dǎo)線制度試點(diǎn)工作，對深化企業(yè)工資制度改革提出了規(guī)范的試點(diǎn)辦法。1999年10月，原勞動保障部在全國范圍內(nèi)建立了工資指導(dǎo)價位制度。
    工資指導(dǎo)線的實(shí)施方式為：有關(guān)地區(qū)結(jié)合當(dāng)年國家對企業(yè)工資分配的總體調(diào)控目標(biāo)，綜合考慮本地區(qū)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長、物價水平及勞動力市場狀況等因素的基礎(chǔ)上，提出本地區(qū)當(dāng)年企業(yè)工資增長指導(dǎo)意見，企業(yè)根據(jù)國家的指導(dǎo)意見，在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定本企業(yè)當(dāng)年的工資增長率。而工資指導(dǎo)線由工資增長上線(警戒線)、工資增長基準(zhǔn)線和工資增長下線組成。
    工資指導(dǎo)線的實(shí)施步驟是：有關(guān)地區(qū)將本地區(qū)當(dāng)年企業(yè)工資指導(dǎo)線方案報勞動保障部審核后，經(jīng)地方政府審批，由地方政府(或其委托勞動保障行政部門)頒布，勞動保障行政部門組織實(shí)施。