去年以來遍襲全球的金融危機(jī)給我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來了巨大沖擊。記者在山西調(diào)研了解到，盡管國家和各地都采取了強(qiáng)力措施，但受國際金融危機(jī)等多種不利因素影響，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)巨大的家庭經(jīng)營收入和外出務(wù)工的工資性收入同比下降，導(dǎo)致今年一季度農(nóng)民增收幅度同比均有不同程度回落，上半年農(nóng)民增收步伐放緩�；鶎尤耸糠从�，今年農(nóng)民持續(xù)增收難度將加大。

    主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降農(nóng)民家庭經(jīng)營收入減少

    造成家庭經(jīng)營收入減少的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行。今年一季度，除了有國家最低收購價(jià)托市的小麥、稻谷價(jià)格呈上漲態(tài)勢外，其他主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下降且幅度較大，其中棉花、大豆、油菜籽等產(chǎn)品價(jià)格跌幅超過20%。特別是生豬價(jià)格普遍下跌，部分地區(qū)降至盈虧平衡點(diǎn)以下；生鮮乳價(jià)格持續(xù)下降，相當(dāng)一部分奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損。
    國家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)的抽樣調(diào)查資料顯示，今年一季度該省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由前期持續(xù)上漲轉(zhuǎn)為掉頭下行，指數(shù)為95.91，比去年同期下降4.09個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格均處于下降趨勢，尤以豬肉、牛奶價(jià)格跌幅最大。豬肉價(jià)格指數(shù)為78.96，同比下降22.04個(gè)百分點(diǎn)；牛奶價(jià)格指數(shù)為89.42，同比下降9.58個(gè)百分點(diǎn)。
    除了畜產(chǎn)品價(jià)格下降，由于冬春連旱等自然災(zāi)害以及農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，山西農(nóng)民還面臨夏糧減產(chǎn)減收、出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌收入減少等困難。
    受持續(xù)嚴(yán)重旱情、倒春寒、病蟲害等農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響，今年山西省夏糧產(chǎn)量只有21.3億公斤，雖然仍然是個(gè)中等豐收年，但比去年下降16.4%。山西夏糧主產(chǎn)區(qū)運(yùn)城市，今年小麥比去年減產(chǎn)一成半左右，尤其以旱地小麥減產(chǎn)最為嚴(yán)重，在三成以上。
    今年種了6畝小麥的運(yùn)城市夏縣水頭鎮(zhèn)岳村村民崔德山說：“去年產(chǎn)了3000斤，除去自家吃的，還賣了2000斤，掙了1000多塊錢。今年由于干旱只收了不到2000斤麥子，只夠自家吃了�！甭勏部h裴社鄉(xiāng)小澤村的王明元也說，今年小麥產(chǎn)量比去年少了一半，不連人工，一畝小麥的毛收入只有三、五十塊錢。
    山西省永濟(jì)市蘆筍產(chǎn)量和出口量均占全國總量的一半左右。受國際金融危機(jī)影響，去年四季度以來，國際市場蘆筍價(jià)格大幅下跌，當(dāng)?shù)爻隹诩庸て髽I(yè)訂單銳減，農(nóng)民受損嚴(yán)重。永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)北文學(xué)村的李彩梅等筍農(nóng)說，去年一公斤鮮筍能賣12塊錢，今年只能賣2塊8毛錢。去年一畝普通筍地毛收入能達(dá)到5000塊錢，產(chǎn)量高的能達(dá)到1萬塊錢，今年一畝栽種二年的筍地只能收幾百塊錢。
    統(tǒng)計(jì)部門資料顯示，一季度山西省農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入為人均459.58元，與上年同期相比不增反降，減少2.09元，下降0.45%。上半年全省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入只有959.72元，僅增長4.25%。

    外出務(wù)工量減薪降工資性收入銳減

    近年來，外出務(wù)工的工資性收入已成為拉動(dòng)山西農(nóng)民增收的重要途徑，其中農(nóng)民工資性收入中，約七成來自本鄉(xiāng)域內(nèi)勞動(dòng)得到的報(bào)酬。隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，自去年下半年以來，山西省大部分煤礦企業(yè)一直處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)，用工需求明顯下降，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法有效轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)民工處于失業(yè)或不完全就業(yè)狀態(tài)，出現(xiàn)了農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)和工資薪酬“雙減少”現(xiàn)象，直接影響到農(nóng)民工資性收入的增加。
    山西省農(nóng)業(yè)廳科教處處長田偉說，據(jù)各市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)匯總，春節(jié)前全省共有失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工100萬人。經(jīng)過各級(jí)部門努力，上半年有50萬名左右返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，但仍有50萬人等待重新就業(yè)。農(nóng)民工再就業(yè)過程中，還出現(xiàn)了工作時(shí)間拉長、工資不增加或降低等問題。
    崔德山家有三口人，一個(gè)孩子在鄭州市建筑工地上從事蒸饅頭生意，去年一年孩子掙了五、六萬塊錢。今年建筑工地上的工人回去了不少，每天蒸的饅頭數(shù)量比去年的時(shí)候少了一半。他說：“地里的收入只夠我們老兩口在家零花，家里的收入全靠孩子打工，今年形勢不好，看來也掙不了幾個(gè)錢�！�
    王明元家有四口人，一個(gè)兒子原來在安徽開貨車，每個(gè)月能掙2000塊錢，但在去年十月份，由于當(dāng)?shù)貨]活干就回家了，今年再?zèng)]出去，到現(xiàn)在也沒什么事干。他說：“今年光景不好，靠糧食生產(chǎn)不行，靠打工收入也不行，賺錢實(shí)在是沒路子了。”
    除了外出打工受阻，一些在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工的農(nóng)民收入也在減少。與王明元同村的楊彥明在當(dāng)?shù)匾患忆撹F企業(yè)打工。他說：“去年每個(gè)月能拿1300元工資，今年由于效益不好，每個(gè)月只能拿1000元�！�
    統(tǒng)計(jì)部門資料也顯示，一季度山西省農(nóng)民工資性收入為人均489.09元，比上年同期增加24.2元，增長5.21%，增幅比上年同期回落18.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年農(nóng)民工資性收入僅821.36元，增長速度為-0.48%。

    危機(jī)影響繼續(xù)全年增收難度加大

    一些基層人士反映說，盡管目前山西經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響仍在繼續(xù)，農(nóng)民外出就業(yè)壓力依然很大；受自然條件和市場波動(dòng)等因素影響，今后一段時(shí)間內(nèi)，靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲拉動(dòng)家庭經(jīng)營收入增加也比較困難。這些都將成為制約今年農(nóng)民增收的重要因素，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)的難度加大。
    統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查資料顯示，今年一季度山西省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為1117元，比上年同期增加75.5元，增長7.25%，扣除物價(jià)因素影響，實(shí)際增長6%，增速為近年來最低，同比回落16.7個(gè)百分點(diǎn)。全省上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入只有2042.73元，僅增長6.48%。
    山西農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人說，從當(dāng)前形勢看，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著多年來少有的挑戰(zhàn)，全年農(nóng)民增收形勢嚴(yán)峻。
    一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、出口受阻的局面仍未得到根本轉(zhuǎn)變。5月份，該省豬肉、鮮奶等價(jià)格同比分別下降30%和26.6%，生豬、奶業(yè)生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；農(nóng)產(chǎn)品出口受阻局面仍未緩解。二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)困難。全省春節(jié)前失崗返鄉(xiāng)的50萬待轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工，與大量要求外出打工的農(nóng)村富余勞動(dòng)力相疊加，進(jìn)一步加重了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的困難。田偉說，預(yù)計(jì)占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入40%以上的工資性收入今年全年將下降15%以上。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)無暇顧及農(nóng)民增收

    記者調(diào)研過程中，一些基層干部群眾和專家認(rèn)為，今年農(nóng)民增收面臨的難題，雖然與金融危機(jī)背景有關(guān)，但也暴露出農(nóng)民增收在渠道、手段、長效機(jī)制等方面的不足，特別是各級(jí)基層干部在金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)民增收的影響方面存有忽視心理。
    山西一些基層干部群眾接受采訪時(shí)說，當(dāng)前農(nóng)民增收的渠道和手段太少，缺乏長效機(jī)制。一方面，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素，糧食生產(chǎn)基本“靠天吃飯”。再加上農(nóng)民組織化程度低、應(yīng)對(duì)市場能力偏弱、市場體系建設(shè)不健全，生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格起伏不定，農(nóng)民依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)增收有很大難度。另一方面，由于社保、服務(wù)等方面的機(jī)制仍不健全，農(nóng)民外出務(wù)工容易受經(jīng)濟(jì)大形勢影響，收入也不穩(wěn)定。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一些政策措施仍不到位。夏縣水頭鎮(zhèn)岳村村民崔德山、聞喜縣裴社鄉(xiāng)小澤村村民王明元等人說：“我們農(nóng)民收入主要靠種糧食和打工。近幾年種糧食已不掙錢，生活基本靠打工。但今年光景不好，這兩頭都靠不住了�；氐郊乙矝]什么事干�！�
    面對(duì)金融危機(jī)影響，各級(jí)基層干部還存在麻痹心理。山西省社會(huì)科學(xué)院副院長潘云說，金融危機(jī)對(duì)我國的影響，最先體現(xiàn)在外貿(mào)等外向度較高的行業(yè)，接著蔓延至工業(yè)領(lǐng)域。隨著逐步擴(kuò)散，金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的影響正在顯現(xiàn)，如返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題、農(nóng)民增收問題等。這種影響可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村、農(nóng)業(yè)多年的發(fā)展好勢頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。值得注意的是，面對(duì)這種情況，當(dāng)前基層政府及干部的關(guān)注重點(diǎn)仍放在工業(yè)上，甚少有人關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。即便有人意識(shí)到金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，也很少有基層干部真正研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的應(yīng)對(duì)之道。
    記者在山西運(yùn)城等地的一些縣鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宏觀環(huán)境中，在保增長的壓力下，有些方面、有的地區(qū)對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注程度有所減弱，工作有所放松。
    在談到應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，基層干部提“強(qiáng)工業(yè)、保企業(yè)”的多，喊“護(hù)農(nóng)業(yè)、助農(nóng)民”的少；提“保GDP、財(cái)政收入”的多，喊“促進(jìn)農(nóng)民增收”的少。針對(duì)由金融危機(jī)等因素引發(fā)的農(nóng)民增收難問題，受訪基層干部基本沒有對(duì)策。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說“鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收手段很少，基本沒有時(shí)間和精力顧及�！�