近日，國航推出“折上折”兒童機票，率先突破了民航管理部門關(guān)于兒童機票打五折的規(guī)定，貼近市場吸引了客流。目前，國內(nèi)航空公司兒童機票定價的做法不一，專家認(rèn)為，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的兒童票價格標(biāo)準(zhǔn)，以維護消費者權(quán)益。

    兒童機票突破五折“舊規(guī)”

    車票、門票、觀光游覽票的兒童票通常是成人票的五折，同樣，根據(jù)民航管理部門的規(guī)定，兒童機票也是機票全價的50%。
    然而，隨著航空出行越來越平民化，尤其是受金融危機影響，近來，航空市場需求的萎縮和競爭的加劇，導(dǎo)致機票價格一度低至二三折，而兒童機票仍然“鎖定”為五折，出現(xiàn)了兒童票高于成人票的怪現(xiàn)象。
    根據(jù)民航局1996年頒布實施的《中國民用航空旅客行李運輸規(guī)則》規(guī)定，嬰兒(兩周歲以內(nèi))按同一航班成人普通票價的10%購買(免機場建設(shè)費和燃油稅)，不提供座位；兒童(兩歲至12周歲)按同一航班成人普通票價的50%購買(免機場建設(shè)費，燃油稅減半)，兒童不能持成人票登機。
    記者從國航了解到，為了適應(yīng)市場需求，國航日前率先推出新的兒童票定價機制。在執(zhí)行原有兒童票定價規(guī)定的基礎(chǔ)上，推出了低于50%的兒童票價，也為兒童旅客出行提供了多種票價選擇。
    國航的具體規(guī)定是，當(dāng)成人票最低票價低于五折時，兒童乘客可購買成人票價客票，且按照艙位對應(yīng)的最低成人票價支付票款，而不再依照兒童票50%的優(yōu)惠幅度購票；當(dāng)成人票實際銷售價格高于5折時，兒童票則按照全價的50%購買。
    同時，國航所有兒童票均免收機場建設(shè)費。如果燃油附加費恢復(fù)征收，那么兒童票旅客按照50%的優(yōu)惠支付燃油附加費。機票按最低折扣購買、免收機場建設(shè)費加上燃油附加費減半，兒童票的價格已經(jīng)低于正常的5折票價了，相當(dāng)于“折上折”。 

    各航空公司做法不一

    中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮教授說，不受淡季、旺季、航班、航線等影響享受5折票價是針對兒童乘客的優(yōu)惠，但隨著航空市場環(huán)境的變化，該優(yōu)惠政策已經(jīng)難以實現(xiàn)其初衷。
    為滿足市場需求、吸引客源，部分航空公司對兒童票價規(guī)定進行了靈活調(diào)整。除了國航推出低于五折的兒童機票外，南航也在原有票價機制的基礎(chǔ)上進行了調(diào)整。
    記者從南方航空公司了解到，兒童票價有兩種選擇，一種是兒童機票，為全價的50%；一種是根據(jù)即時的航線情況和銷售情況訂購特價票。兒童機票是免收機場建設(shè)費的，所以，公司會綜合兩種選擇，給兒童旅客提供一個最優(yōu)選擇。因此，通常兒童票價是低于成人票價的。
    然而，在兒童機票價格政策尚未調(diào)整之時，各航空公司的兒童機票定價方法有所不同。
    上海航空公司乘客杜芬告訴記者，暑期訂購的從上海至濟寧的機票，成人票是460元(含機場建設(shè)費)，為5.2折，兒童票是390元，為五折。因此，兒童機票仍遵循5折標(biāo)準(zhǔn)。記者從上海航空公司了解到，目前，兒童機票的定價標(biāo)準(zhǔn)正在研究之中。
    也有航空公司反映，目前，沒有接到民航管理部門的關(guān)于修改票價定價機制的通知，因此仍按照原有規(guī)定實施。
    記者了解到，兒童票的退票及改簽政策是根據(jù)F、C、Y艙成人票的規(guī)定執(zhí)行。

    貼近市場才能實現(xiàn)雙贏

    國航市場部經(jīng)理張春芝告訴記者，兒童機票調(diào)整是為了貼近市場，滿足旅客需求，旅客需要什么，我們就做什么，這樣不僅吸引了兒童，也“鎖住”了家長，同時，這也是國航履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。目前，已經(jīng)有四萬名兒童享受了國航這一優(yōu)惠，受到了廣大旅客的好評。
    由于各航空公司的兒童機票定價機制并不完全相同，因此，易網(wǎng)通游易提醒旅客，購買兒童機票需直接通過航空公司咨詢訂票情況，明確票價打折條件以及是否征收機場建設(shè)費等。
    張起淮說，各航空公司根據(jù)市場需求情況靈活調(diào)整定價是貼近市場的表現(xiàn)，但是各航空公司的做法不一，并且票務(wù)代理商較多，容易造成票價市場的混亂。因此，規(guī)范票價市場應(yīng)當(dāng)在遵守《價格法》的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一機票銷售機制、嚴(yán)審票價制定資格，價格幅度外的調(diào)整需經(jīng)過聽證。
    “當(dāng)前，兒童機票定價機制與航班延誤的賠償問題一樣，亟待制定統(tǒng)一的價格標(biāo)準(zhǔn)，至少是價格范圍，以供航空公司操作�！睆埰鸹凑J(rèn)為。