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| 國際金融機構改革與增資、改革國際金融監(jiān)管體系將是峰會熱點 |
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| 2009-09-16 記者：孫奕 譚晶晶 來源:經濟參考報 |
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據(jù)新華社北京9月15日電
外交部15日舉行中外媒體吹風會，外交部副部長何亞非、國家發(fā)展與改革委員會副主任解振華、財政部部長助理朱光耀、中國人民銀行行長助理郭慶平介紹了胡錦濤主席將于9月21日至25日赴美國紐約和匹茲堡出席聯(lián)合國系列峰會和20國集團領導人第三次金融峰會有關背景情況。
何亞非副部長在介紹關于二十國集團領導人第三次金融峰會時說，峰會是國際社會合作應對金融危機、加強全球經濟治理的重要和有效平臺。前兩次峰會取得了非常重要的成果，達成很多共識。希望此次峰會在以下四方面取得積極成果：第一，繼續(xù)加強宏觀經濟政策協(xié)調，推動世界經濟迅速復蘇；第二，按照倫敦峰會制定的時間表，積極推進國際金融機構治理結構改革，增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性；第三，促進共同發(fā)展，關注發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的發(fā)展問題；第四，反對貿易保護主義，推動多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。胡錦濤主席將在峰會上闡明中方對推動世界經濟復蘇、改革國際金融體系、解決全球發(fā)展不平衡等重大問題的看法和主張，介紹中國為應對國際金融危機而采取的舉措以及取得的成效。
解振華副主任介紹了中國應對氣候變化問題的立場主張和采取的措施。他說，胡錦濤主席將在聯(lián)合國氣候變化峰會上進一步闡明中國應對全球氣候變化的原則、立場和對哥本哈根會議的期望，并宣布中國進一步應對氣候變化的政策和措施。
解振華表示，哥本哈根會議為我們共同應對挑戰(zhàn)提供了重要機會和平臺。公約、議定書和“巴厘路線圖”是保障哥本哈根會議取得成功的基礎。哥本哈根會議要取得成功，關鍵是要嚴格遵循“巴厘路線圖”授權，核心是進一步加強公約和議定書全面、有效和持續(xù)實施，重點是解決減緩、適應、技術、資金問題。一是發(fā)達國家大幅度量化減排；二是發(fā)達國家要切實兌現(xiàn)資金、轉讓技術和能力建設支持的承諾；三是發(fā)展中國家要在可持續(xù)發(fā)展框架下根據(jù)本國國情采取適當?shù)臏p緩行動。
朱光耀部長助理介紹了G20財長和央行行長會議在應對危機、促進經濟復蘇方面為匹茲堡峰會所做的政策準備。他說，G20財長和央行行長會議主要討論了應對危機的宏觀經濟措施、促進經濟可持續(xù)發(fā)展、國際金融機構改革等議題，并就以下幾方面達成了共識：
一是關于全球經濟金融形勢及“退出戰(zhàn)略”。會議認為，當前全球經濟出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，金融市場逐步趨于穩(wěn)定，但全球經濟復蘇的基礎還不穩(wěn)固，仍存在著諸多不確定因素，這主要體現(xiàn)在信貸融資活動仍然低迷、結構性失業(yè)風險增大、保護主義重新抬頭以及大宗商品價格大幅波動等方面。各國仍應將確保經濟平穩(wěn)增長作為首要任務，繼續(xù)采取擴張性的財政和貨幣政策，調整結構，擴大就業(yè)，反對貿易保護主義。會議認為，對“退出戰(zhàn)略”應持謹慎態(tài)度，以免向市場發(fā)出錯誤信號，只有當全球經濟復蘇基礎牢固時，才可考慮撤出目前的非常規(guī)財政貨幣和金融支持政策。
二是關于國際金融組織治理結構改革和增資。會議強調，應按照倫敦峰會確定的時間表和路線圖，加快推進國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構治理結構改革。會議強調應確保新增資源重點用于支持低收入國家更好應對危機和促進發(fā)展。
三是關于完善金融體系。會議強調，應進一步改善宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系順周期因素的影響，并加強跨境監(jiān)管合作和危機處理。重點加強薪酬管理，繼續(xù)推動打擊不合作轄區(qū)，并進一步完善現(xiàn)行國際會計準則。
郭慶平行長助理介紹了中方落實G20倫敦峰會共識的有關情況和匹茲堡峰會的熱點問題。
關于倫敦峰會落實情況，郭慶平說，一是中國加入并積極參與金融穩(wěn)定理事會(FSB)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(BCBS)等國際機構的活動，充分反映中國在國際金融標準制定中的意見和要求。加入金融穩(wěn)定理事會后，中國通過積極參與金融穩(wěn)定理事會組織架構的討論、全球金融規(guī)則制定、早期危機預警演練、金融監(jiān)管國際合作等工作，充分反映中國作為新興市場經濟體和發(fā)展中大國在金融市場發(fā)展和金融穩(wěn)定方面的要求。近期，中國成為金融穩(wěn)定理事會指導委員會和脆弱性評估委員會、監(jiān)管合作委員會以及標準執(zhí)行委員會三個常設委員會成員，同時被巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、支付與結算系統(tǒng)委員會(CPSS)接納為正式會員，進一步增強了中國在國際金融機構及重要國際金融標準制定中的話語權。二是積極參與國際危機救助。在G20倫敦峰會上，20國領導人一致決定將國際貨幣基金組織的可用資金提高兩倍至7500億美元，并增發(fā)2500億美元特別提款權(SDR)。中方在權利與義務平衡，分攤與自愿結合原則下，積極支持基金組織擴大融資，宣布購買不超過500億美元的基金組織債券。此舉有助于增加基金組織的可用資源，加大對發(fā)展中國家的支持力度，也有助于實現(xiàn)儲備資產的多元化。三是積極參與國際機構的貿易融資計劃，加快“清邁倡議”多邊化建設，開展人民幣跨境貿易結算試點。中國積極履行了購買世界銀行15億美元私募債券的承諾。中國進出口銀行向其他新興經濟體提供了6.2億美元的貿易融資。人民銀行與6家中央銀行或者貨幣當局簽署了合計6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議。此外，我們積極參與“清邁倡議”多邊化進程。2009年5月，東盟10國和中、日、韓三國就建立總金額達1200億美元儲備庫問題達成一致。近期，為便利區(qū)內貿易及投資發(fā)展，我們加快了人民幣跨境貿易結算進程，有關試點工作已在上海和廣東展開。四是加強系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測、評估和預警工作，啟動金融部門評估規(guī)劃(FSAP)工作。五是加強金融監(jiān)管及國際合作，參與國際金融監(jiān)管改革。
關于匹茲堡金融峰會的兩個熱點問題，郭慶平說，一是國際金融機構改革與增資。當前的重點之一是基金組織結合份額增資改革其治理結構。我們認為，基金組織是以份額為基礎的國際金融機構，份額增資是其解決資金不足的根本途徑，也有利于改善其治理結構。我們呼吁各方盡快落實G20倫敦峰會達成的共識，明確下一次份額增資目標、時間表和路線圖。在顯著充實基金組織可用資源的同時，有計劃、有步驟地更大幅度提升新興市場和發(fā)展中國家的代表性。總的來說，基金組織治理結構改革需以提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權為總體目標，以推進份額和投票權改革為首要任務。匹茲堡峰會應進一步推動形成發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移投票權的具體目標，以保證發(fā)達國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權。同時希望在基金組織高級管理層中增加發(fā)展中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履行職責的合法性。二是改革國際金融監(jiān)管體系。中方主張加強危機預警，改進全球和各國金融體系脆弱性評估，關注國際貨幣環(huán)境變化、跨境資本流動對金融體系穩(wěn)定的影響；增強金融機構的資本、提高流動性，實行穩(wěn)健的分紅和薪酬管理，提高單個金融機構抗風險能力；加強宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系的順周期性；建立全球一致的國際監(jiān)管原則體系，加強對未監(jiān)管市場和產品的監(jiān)管和金融基礎設施建設；加強跨境監(jiān)管合作和危機處理，形成監(jiān)管合力；完善并推廣有效存款保險體系核心原則和投資者保護機制，建立金融機構有序退出機制，降低道德風險。 |
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