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| 2009-09-17 記者：方燁 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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本報訊
雖然我國慈善捐贈水平不斷增長，去年全國接收慈善捐贈款物比2007年增長了3.5倍，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有很大的差距。究其原因，一方面是我國公益機(jī)構(gòu)發(fā)展存在缺陷，嚴(yán)重制約了企業(yè)募捐；另一方面，現(xiàn)階段我國并無慈善領(lǐng)域的統(tǒng)一法律，制約了慈善事業(yè)的發(fā)展。
9月16日，由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中國慈善發(fā)展報告(2009)》發(fā)布，提出了上述觀點。報告指出，2008年，中國接收國內(nèi)外各類社會捐贈款物共計1070億元，是2007年的3.5倍；募集彩票公益金371億元，比2007年增長4.2%；增加志愿者1472多萬人，年增長率達(dá)31.8%。
但是，我國慈善捐贈水平與美國等發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距。報告認(rèn)為，這是兩方面原因?qū)е碌�。首先，�?dāng)前我國非營利機(jī)構(gòu)的發(fā)展還不能完全適應(yīng)市場機(jī)制，沒有很強(qiáng)的經(jīng)營能力，不能很好的在公益慈善事業(yè)的捐贈者和捐贈對象之間建立聯(lián)系。就宏觀層面而言，我國公益機(jī)構(gòu)的數(shù)量十分有限，而且往往行政化色彩較濃，遠(yuǎn)沒有形成市場化的競爭局面。我國公益機(jī)構(gòu)自身的管理與運作方面存在缺陷和不足。
其次，現(xiàn)階段我國并無慈善領(lǐng)域的統(tǒng)一法律，相關(guān)規(guī)定還是散見于特別法和行政法規(guī)規(guī)章之中。從整體上看，我國有關(guān)慈善事業(yè)的法律法規(guī)滯后于慈善事業(yè)發(fā)展的迫切需要，已經(jīng)成為制約慈善事業(yè)更好更快發(fā)展的重要因素。
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