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| 2009-09-18 本報(bào)記者：文婧 實(shí)習(xí)記者：孫韶華 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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今年8月全國(guó)實(shí)際使用外資(FDI)同比增長(zhǎng)7%，自去年10月以來(lái)首度正增長(zhǎng)。此前，F(xiàn)DI連續(xù)十個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)，8月FDI轉(zhuǎn)負(fù)為正，這是否標(biāo)志著中國(guó)吸引外資開始走出低谷？在17日舉行的《2009世界投資報(bào)告》首發(fā)式上，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧表示，中國(guó)在引進(jìn)外資方面的一系列新舉措推動(dòng)作用顯現(xiàn)，但仍面臨來(lái)自高低端兩頭市場(chǎng)上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
詹曉寧指出，今年上半年中國(guó)吸收外資大幅下降，預(yù)計(jì)下半年仍會(huì)下降，但下降幅度可能有所減緩。從2009年全年的情況來(lái)看，全球FDI處于低谷，在此背景下，中國(guó)在吸收外資方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
他說(shuō)，目前外資仍在撤資過(guò)程中，中國(guó)希望吸引到的發(fā)達(dá)國(guó)家高科技領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y仍在大幅下降，中國(guó)在吸引外資方面面臨著來(lái)自高低端兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)：在低端領(lǐng)域，中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸引外資正面臨來(lái)自周邊發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，例如越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)均加大了招商引資的力度，而中國(guó)受生產(chǎn)成本上升的影響正逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)。在高端領(lǐng)域，中國(guó)難敵發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，如在節(jié)能減排、科技研發(fā)等高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家也在加大投入，其外資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門出臺(tái)的資金補(bǔ)貼力度較大，目前中國(guó)吸引外資中投向研發(fā)領(lǐng)域的外資正大幅下降，說(shuō)明跨國(guó)公司目前紛紛把研發(fā)部門撤回到本國(guó)。
據(jù)詹曉寧分析，中國(guó)在吸引外資結(jié)構(gòu)方面已經(jīng)發(fā)生了“出口導(dǎo)向向外轉(zhuǎn)、市場(chǎng)導(dǎo)向向內(nèi)轉(zhuǎn)，沿海地區(qū)向上走”的最新變化。首先，出口導(dǎo)向型的外資有向國(guó)外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；其次，以金融業(yè)、零售業(yè)為代表的市場(chǎng)導(dǎo)向型外資正從中國(guó)沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移；第三，沿海地帶吸引外資有升級(jí)換代的趨勢(shì)。
詹曉寧提醒說(shuō)，中國(guó)在利用外資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、將吸引外資的目光投向高端領(lǐng)域的同時(shí)，也要看到低端領(lǐng)域的投資對(duì)創(chuàng)造就業(yè)的重要作用。目前全球金融危機(jī)可能正轉(zhuǎn)為全球就業(yè)危機(jī)，政府部門要注重政策的選擇。
對(duì)于中國(guó)企業(yè)到海外投資，詹曉寧認(rèn)為有兩個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)值得關(guān)注：一是環(huán)保、節(jié)能減排、新技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家在這些領(lǐng)域紛紛出臺(tái)了促進(jìn)投資的政策；二是發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)，這些企業(yè)一般擁有比較實(shí)用的技術(shù)，但缺少資金和產(chǎn)業(yè)化途徑。 |
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