編者按：明年一月起，我國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)即將基本建成，這將是我國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作史上一個(gè)里程碑意義的大事。這意味著中國(guó)在整個(gè)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取得了非常有利的地位。本報(bào)特組織兩篇相關(guān)報(bào)道為讀者介紹中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的進(jìn)展和今后仍需重視的問(wèn)題。

    再過(guò)不到3個(gè)月，也就是2010年1月1日起，按照《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，我國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)自貿(mào)區(qū)--中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)將正式建成。毫無(wú)疑問(wèn)，這將給我們帶來(lái)千載難逢的種種機(jī)遇。但是面對(duì)機(jī)遇，我們更應(yīng)冷眼思考其帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

    我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品銷售將遭到?jīng)_擊

    受“零關(guān)稅”影響，自由貿(mào)易區(qū)建成將對(duì)我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品銷售造成沖擊。同時(shí)，雖然中國(guó)與東盟國(guó)家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但是這些協(xié)議具體落實(shí)的實(shí)際效果還有待觀察。
    自2004年1月1日起，“早期收獲”計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，東盟進(jìn)口我國(guó)的部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，尤其是荔枝、龍眼、火龍果等。廣西社科院東南亞研究所副所長(zhǎng)劉建文說(shuō)，由于東盟各國(guó)的熱帶水果、谷物等與我國(guó)南方的許多農(nóng)產(chǎn)品具有同質(zhì)性，隨著“早期收獲”計(jì)劃全面推行將對(duì)我國(guó)南方熱帶水果、蔗糖、橡膠等農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)較大沖擊，特別是荔枝、龍眼等水果受到的沖擊最大。

    許多協(xié)議落實(shí)效果有待觀察

    中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員沈世順認(rèn)為，雖然中國(guó)與東盟國(guó)家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但是這些協(xié)議具體落實(shí)的效果還有待觀察和考驗(yàn)。
    一是企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識(shí)以及相關(guān)政策的使用還有待增強(qiáng)。2009年8月中國(guó)與東盟簽署的《投資協(xié)議》鼓勵(lì)和促進(jìn)中國(guó)與東盟間的投資流動(dòng)，并為投資提供保護(hù)。“但是目前的現(xiàn)狀是政府推得快，企業(yè)跟不上來(lái)，達(dá)不到預(yù)期效果�！鄙虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李光輝說(shuō)。
    二是東盟國(guó)家有可能利用非關(guān)稅壁壘保護(hù)其自身產(chǎn)業(yè)。和多數(shù)東盟國(guó)家相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系齊全，企業(yè)實(shí)力不斷壯大。自貿(mào)區(qū)建成后，中國(guó)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品將對(duì)東盟國(guó)家造成沖擊。
    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所副研究員王玉主認(rèn)為，雖然中國(guó)與東盟國(guó)家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，但這些協(xié)議能否順利執(zhí)行還是未知數(shù)，不排除東盟國(guó)家在降稅的同時(shí)增加非關(guān)稅壁壘的可能。

    當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作

    針對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)目前面臨的系列挑戰(zhàn)，專家學(xué)者建議，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作、暢通合作渠道等方面措施應(yīng)對(duì)。
    一是應(yīng)積極推進(jìn)與東盟國(guó)家的交通合作。中國(guó)應(yīng)積極建設(shè)公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)與東盟國(guó)家的直通直達(dá)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)副主任陳瑞賢指出，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，關(guān)鍵是要著力解決中國(guó)與東盟互聯(lián)互通問(wèn)題，加快公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東盟一體化進(jìn)程，加深和融合中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
    二是在經(jīng)貿(mào)交流上應(yīng)采取更加經(jīng)濟(jì)靈活的措施。廣西社科院東南亞研究所副所長(zhǎng)劉建文說(shuō)，今年6月11日，老撾、越南、泰國(guó)三國(guó)依據(jù)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作跨境運(yùn)輸協(xié)定啟動(dòng)了東西經(jīng)濟(jì)走廊過(guò)境運(yùn)輸便利化協(xié)定，三國(guó)允許每年總數(shù)為1500輛的運(yùn)輸車自由過(guò)境，對(duì)過(guò)境貨物實(shí)行“一站式”海關(guān)檢查，加快了出入境人員和貨物的查驗(yàn)速度，通關(guān)時(shí)間明顯縮短，有效降低了貿(mào)易和交易成本。
    三是努力提高與東盟國(guó)家的貿(mào)易量，放寬對(duì)東盟欠發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易限制。古小松認(rèn)為，東盟國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易量占我國(guó)的總貿(mào)易量比重不是很大，因此，對(duì)于我國(guó)需要的原材料和初級(jí)產(chǎn)品，盡量放開(kāi)進(jìn)口，而不要設(shè)立太多的限制。中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易的同時(shí)，要注意防范貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，減少貿(mào)易壁壘。
    四是進(jìn)一步辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)，搭建好中國(guó)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)。
    五是應(yīng)讓中國(guó)企業(yè)及時(shí)了解相關(guān)優(yōu)惠政策。鄭軍健說(shuō)，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，使得中國(guó)和東盟國(guó)家企業(yè)獲得更多進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的機(jī)遇，可以更充分地享受貿(mào)易自由化和投資便利化帶來(lái)的好處。中國(guó)企業(yè)在出口東盟國(guó)家的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確地掌握各種政策優(yōu)惠，比如及時(shí)申領(lǐng)FORM-E，保障自己的利益，避免錯(cuò)失了本應(yīng)享受到的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

    中國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)合作將進(jìn)入黃金期

    世界上擁有消費(fèi)者最多和覆蓋面積最大的自貿(mào)區(qū)——中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)即將在2010年1月基本建成，這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作將開(kāi)啟新的篇章。中國(guó)與大多數(shù)東盟國(guó)家一樣同屬發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)是共同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)合作也是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)10大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。此間觀察人士認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全新階段，中國(guó)與東盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作將從最初“小打小鬧”進(jìn)入快速發(fā)展黃金時(shí)期。