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| 鋼鐵、水泥等六個(gè)行業(yè)為調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn) |
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| 2009-10-20 作者:記者 陳偉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
產(chǎn)能過剩問題困擾中國經(jīng)濟(jì)已久，在未來一段時(shí)間，包括國家發(fā)改委在內(nèi)的十個(gè)部門將重拳出擊。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在19日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，國家發(fā)改委正在抓緊制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻。
熊必琳稱，國家發(fā)改委正在聯(lián)合工信部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)保部、央行等部門，從嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)供地用地、實(shí)行有保有控的金融政策、嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理、做好企業(yè)兼并重組工作、建立信息發(fā)布制度、實(shí)行問責(zé)制、深化體制改革等九大方面抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。
“在這次調(diào)控的措施上，信貸、土地、環(huán)保、證券、監(jiān)察、項(xiàng)目審核以及行業(yè)管理部門各司其職、密切配合，對(duì)當(dāng)前抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)將會(huì)起到一個(gè)良好的促進(jìn)作用�！毙鼙亓照f。
針對(duì)四萬億投資加劇產(chǎn)能過剩的問題，熊必琳稱，4萬億投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了很好的作用，雖然一攬子刺激計(jì)劃確實(shí)使原來的一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了局部的需求加大，但產(chǎn)能過剩和中國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施沒有必然關(guān)聯(lián)，因?yàn)檫@些行業(yè)的產(chǎn)能在金融危機(jī)前就已經(jīng)過剩。
去年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，政府出臺(tái)了鋼鐵等十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等一系列措施�！皬漠�(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了一定進(jìn)展，但總體進(jìn)展不快，各地區(qū)、各行業(yè)也不平衡。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，有的甚至還在加劇�！毙鼙亓照f。
以鋼鐵行業(yè)為例，2008年，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，產(chǎn)能6.6億噸，設(shè)備開工率約76%，表觀消費(fèi)量約為4.53億噸，有1/4的粗鋼產(chǎn)量需要通過直接或間接出口予以消費(fèi)，產(chǎn)能過剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
特別需要關(guān)注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統(tǒng)過剩產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏發(fā)電用的多晶硅等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。
目前，我國風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)超過80家，還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入風(fēng)電裝備制造業(yè)，2010年我國風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦，每年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時(shí)調(diào)控和引導(dǎo)，產(chǎn)能過剩將不可避免。
9月26日，國務(wù)院同意國家發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。《意見》將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備這六個(gè)行業(yè)確定為調(diào)控和引導(dǎo)的重點(diǎn)，并同時(shí)列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產(chǎn)能過剩矛盾比較突出的行業(yè)。
對(duì)此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究室副主任樊彩躍表示，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些落后的、污染的小廠被關(guān)掉了，但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的逐步回暖，這些落后的產(chǎn)能又重新開工了。這一現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注。 |
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