[關(guān)注]私企納入工資統(tǒng)計(jì)能否終止“被增長”
    2009-10-30    作者:本報(bào)記者 肖婧 張小潔/整理    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    10月27日,國家統(tǒng)計(jì)局宣布將包括私營企業(yè)員工在內(nèi)的大量低收入人群納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。因城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資較低,新的全國平均工資水平數(shù)字公布之后,肯定低于原先的數(shù)字,國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)將在明年公布這一新數(shù)字。網(wǎng)民認(rèn)為,這實(shí)際上是對相關(guān)的分配制度設(shè)計(jì)與行政管理部門提出了一個(gè)新的社會要求:即不管是現(xiàn)有的社會初次分配還是再分配制度,都應(yīng)當(dāng)按社會公正要求作出相應(yīng)調(diào)整。

    糾偏之舉帶來的期待

    “公眾對國家統(tǒng)計(jì)局公布的平均工資數(shù)據(jù)一直不領(lǐng)情,幾乎是公布一次,質(zhì)疑一次。一個(gè)重要的原因是,平均工資數(shù)據(jù)弱化了弱勢群體平均工資偏低的事實(shí)。而且私營單位被排除在外的統(tǒng)計(jì)方法一直為公眾所詬病!敝袊志W(wǎng)刊載作者胡藝文章指出,“國家統(tǒng)計(jì)局與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整國家統(tǒng)計(jì)樣本,將私營單位納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍,體現(xiàn)了對民意與低收入群體的尊重。有利于擠出平均工資里的水分,營造真實(shí)的工資環(huán)境,客觀反映發(fā)展現(xiàn)狀,為國家宏觀決策提供真實(shí)依據(jù),這是必要的權(quán)利糾偏之舉,值得期待!
    天涯博客博主“白嶺”補(bǔ)充道:“此番國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度改革,亡羊補(bǔ)牢,算是私營企業(yè)能名正言順地‘歸隊(duì)’,實(shí)乃大快人心之事。一方面,對于私營企業(yè)和個(gè)體工商戶,他們數(shù)量多、分布廣,新增、倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)等變化頻繁也好,他們管理不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、會計(jì)制度不健全也罷,他們也是政府部門服務(wù)的對象。另一方面,此舉表明了統(tǒng)計(jì)局維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)性的改革趨勢!

    權(quán)力造假才是毒瘤所在

    私企納入工資統(tǒng)計(jì)了,會否終止“被增長”?這實(shí)在不容樂觀。國家統(tǒng)計(jì)局前局長李德水就曾披露,從近年來全國統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況看,虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為約占全部統(tǒng)計(jì)違法行為的60%。僅2008年一年,全國立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件就達(dá)1.73萬起。網(wǎng)民認(rèn)為,導(dǎo)致“被增長”的原因是多方面的,私企未納入工資統(tǒng)計(jì)只是技術(shù)性因素,最不容回避的因素則是權(quán)力的亂作為。
    網(wǎng)易博主“王石川”表示,多年以來,在數(shù)字統(tǒng)計(jì)上,權(quán)力造假被暴露的案例可謂多矣,數(shù)據(jù)造假有時(shí)夸張得令人感到發(fā)指。重慶市某鎮(zhèn)曾在2004年上半年為了實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)授意統(tǒng)計(jì)人員在某企業(yè)300萬元產(chǎn)值數(shù)據(jù)后加個(gè)“0”,變成“3000萬元”!霸囅耄羞@樣的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)計(jì)數(shù)字還能真實(shí)嗎?”博主認(rèn)為在如此注水的數(shù)據(jù)面前,難逃“被增長”。
    “王石川”指出,關(guān)于被增長還有一個(gè)耐人尋味的因素。國家統(tǒng)計(jì)局決定,從今年起正式建立年度私營單位工資統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度!俺闃诱{(diào)查同樣是很有學(xué)問的,對一些精于算計(jì)的官員來說,抽樣什么的企業(yè),他們心里可亮堂著呢!
    有網(wǎng)友稱,他供職于當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè),效益不錯(cuò),一般職工的收入在當(dāng)?shù)厮爿^高的了,因此當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局長期在他們這里搞城鎮(zhèn)居民可支配收入調(diào)查。如此選擇性地“抽樣調(diào)查”還不算,調(diào)查員甚至要求調(diào)查對象在注有不符實(shí)際的虛高工資的調(diào)查表上簽字,說這是配合工作!安豢苫乇艿氖,把統(tǒng)計(jì)當(dāng)作道具、迷信‘官出數(shù)字、數(shù)字出官’的官員不在少數(shù),他們最擅長的就是造假。有這樣善于‘抽樣調(diào)查’的官員,我們能逃脫‘被增長’嗎?”

    透過數(shù)據(jù)看收入差距

    網(wǎng)民們的夢想絕不止步于看到真實(shí)的數(shù)據(jù),而是希望倚仗真實(shí)的數(shù)據(jù),切實(shí)解決收入差距問題。
    新浪博客博主張敬偉感慨道,在現(xiàn)實(shí)的憂慮面前,平均工資增長的數(shù)據(jù)對大眾而言是毫無意義的。平均數(shù)字和并不均富的社會現(xiàn)實(shí)形成了強(qiáng)烈的社會反諷,而這也是造成公眾從物質(zhì)到精神都無法感觸幸福感的主因。因此,私企工資納入工資統(tǒng)計(jì)只不過是平抑了統(tǒng)計(jì)上的數(shù)字泡沫,即開了一個(gè)實(shí)事求是的好頭。公眾最期冀的,是通過制度構(gòu)建、體制更新和系統(tǒng)的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制確保收入公平而穩(wěn)定的增長。
    搜狐博客博主“知逢”指出:“最近有消息說發(fā)改委已經(jīng)向國務(wù)院提交了收入分配調(diào)節(jié)方案,這個(gè)方案的目的就是調(diào)節(jié)貧富差距從而緩解社會矛盾,在該方案提交后統(tǒng)計(jì)局跟著宣布改變統(tǒng)計(jì)方法,所以我認(rèn)為中央這次肯定是要下決心解決這個(gè)問題,不能說徹底解決,至少要做到暫時(shí)緩解因?yàn)槭杖氩罹嘣斐傻纳鐣!?
    “知逢”分析稱,經(jīng)濟(jì)危機(jī)對大多數(shù)私企職工尤其是農(nóng)民工影響很大,雖然人保部統(tǒng)計(jì)稱失業(yè)率處在一個(gè)較低的水平,大家基本都有工作,但危機(jī)降低了私企職工的生活質(zhì)量是事實(shí),同時(shí)危機(jī)擴(kuò)大了貧富差距也是事實(shí),所以危機(jī)下的社會矛盾必須要重視。目前企業(yè)普遍還未走出困境,因此希望通過初次分配提高私企職工收入的做法暫時(shí)是行不通的。最可行的只有調(diào)節(jié)高收入,主要是調(diào)節(jié)國企壟斷職工以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的收入(包括福利),并提高國家向低收入人群的轉(zhuǎn)移支付力度,在這個(gè)過程當(dāng)中統(tǒng)計(jì)局新的工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必將作為政策參考,這個(gè)意義是巨大的。

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