本報(bào)西寧電 一項(xiàng)旨在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧以及可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新模式，正在我國(guó)五大牧區(qū)之一的青海省得到試驗(yàn)和推廣。一年來(lái)的試點(diǎn)表明，這種新的發(fā)展模式取得了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，為青藏高原地區(qū)高寒草地畜牧業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展展現(xiàn)了美好的前景。
    日前，在青海省西寧市召開的全國(guó)草原工作會(huì)議上，國(guó)家農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓評(píng)價(jià)說(shuō)：“青海省實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略、大力發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。”

    在省內(nèi)六州牧區(qū)試驗(yàn)推廣生態(tài)畜牧業(yè)新模式

    地處青藏高原東北部的青海省孕育了長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江（湄公河），是我國(guó)重要的水源地和生態(tài)屏障，被譽(yù)為“中華水塔”。該省境內(nèi)擁有天然草場(chǎng)５．４７億畝，占全省國(guó)土總面積的５１％，是我國(guó)五大草地畜牧業(yè)發(fā)展基地之一。
    過(guò)去，“合家一頂帳房，坐擁千只牛羊”是青海畜牧業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照，牧民只注重牲畜數(shù)量而忽視經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)，長(zhǎng)期以來(lái)的過(guò)度放牧使廣袤的牧場(chǎng)不堪重負(fù)，近年來(lái)千里草原退化、沙化嚴(yán)重，草畜矛盾突出，草原生態(tài)日益惡化，甚至威脅著青藏高原和江河中下游地區(qū)的生態(tài)安全。
    青海省副省長(zhǎng)鄧本太說(shuō)，為了有效保護(hù)高原脆弱的生態(tài)環(huán)境，青海省提出了“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一背景下，如何在注重生態(tài)保護(hù)的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益，探索一條可持續(xù)發(fā)展的路子，成為草原畜牧業(yè)發(fā)展的新課題。
    其實(shí)，自上世紀(jì)８０年代初實(shí)行草場(chǎng)承包制度至今，青海省為推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施了一大批工程措施，用于改善畜牧業(yè)生產(chǎn)，提高牧民生活條件，保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境，但從目前情況看，該省內(nèi)牧區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展仍然面臨草畜矛盾突出、生態(tài)壓力巨大和收入增長(zhǎng)緩慢等突出問題。
    ２００８年初，青海省委、省政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上明確提出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的構(gòu)想，畜牧主管部門隨后在省內(nèi)玉樹、果洛、黃南、海南、海北、海西等６個(gè)少數(shù)民族自治州選擇了７個(gè)牧業(yè)村，進(jìn)行了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)工作。
    鄧本太說(shuō)，正在青海省內(nèi)六州牧區(qū)試驗(yàn)推廣的生態(tài)畜牧業(yè)，是一種以保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境為前提，以科學(xué)合理利用草地資源為基礎(chǔ)，以推進(jìn)草畜平衡為核心，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為關(guān)鍵，以建立牧民合作經(jīng)濟(jì)組織、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、加快畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的草地畜牧業(yè)發(fā)展新模式。

    生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作取得階段性成效

    作為世界公認(rèn)的“超凈區(qū)”之一的青海省著力打好“綠色牌”和“生態(tài)牌”，積極發(fā)揮草原牧區(qū)“天藍(lán)、水清、草綠、空氣清新”的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一年多的積極努力，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)工作已取得了階段性成效，為在全省牧區(qū)推廣積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    首先，牧民的組織化程度不斷提高。在政府相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，試點(diǎn)村牧民們?cè)凇白栽�、民辦、民管、民受益”的原則下成立了不同形式、內(nèi)容和規(guī)模的專業(yè)合作社，并通過(guò)“傳、幫、帶”的形式自我發(fā)展、積極參與市場(chǎng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。目前，試點(diǎn)村近一半牧民已自愿加入不同形式的專業(yè)合作社，一些村牧民加入率達(dá)到９０％以上，牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度顯著提高。
    其次，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。各試點(diǎn)縣捆綁項(xiàng)目和資金，加大畜棚、圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。截至今年６月底，７個(gè)試點(diǎn)村已累計(jì)完成投資１７３２萬(wàn)多元，建成畜棚１２７棟１．５２萬(wàn)平方米，貯草棚６３棟２５００多平方米，維修及新建草場(chǎng)圍欄３８３公里，種植飼草料６５００多畝，修建牲畜免疫注射欄７８處。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度快、質(zhì)量高。
    第三，畜種改良步伐明顯加快，以草定畜順利推進(jìn)。各試點(diǎn)地區(qū)把加快畜種改良和本土品種選育作為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的突破口，加大種畜鑒定、淘汰和引進(jìn)力度，使牲畜個(gè)體的生產(chǎn)性能不斷提高。同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)以草定畜、草畜平衡工作，相繼完成草地草產(chǎn)量測(cè)定和載畜量核定，以保證草場(chǎng)資源平衡利用。
    此外，牧民收入得到一定程度提高。試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)草場(chǎng)、牲畜作價(jià)入股、按股分紅，建立完善的畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)考核和獎(jiǎng)賠機(jī)制，或通過(guò)契約形式規(guī)范草場(chǎng)有償流轉(zhuǎn)行為，使牧民收入從體制上得到了有效保障，為牧民放心地脫離畜牧業(yè)從事第二、三產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，試點(diǎn)縣通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加大科技投入力度，挖掘畜牧業(yè)生產(chǎn)潛力，一定程度上促進(jìn)牧民群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收、增收。

    “生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)效益明顯、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)”

    試點(diǎn)一年來(lái)，各試點(diǎn)村探索出３種具有推廣價(jià)值的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新模式：一是以合作社為平臺(tái)，實(shí)行牲畜、草場(chǎng)股份制經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式；二是以草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)、分流牧業(yè)人口、促進(jìn)資源合理配置為特點(diǎn)的發(fā)展模式；三是以聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、分群協(xié)作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)草原生態(tài)為特點(diǎn)的發(fā)展模式。
    青海省農(nóng)牧廳畜牧處處長(zhǎng)黨陳延認(rèn)為，這３種發(fā)展模式中，以海北藏族自治州門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)蘇吉灣村為代表的第一種模式效果最好。
    蘇吉灣村是一個(gè)以藏族為主，蒙、漢、回、土等５個(gè)民族聚居的純牧業(yè)村，共有１１７戶４８１人，全村擁有草地５．２７萬(wàn)畝，耕地４３００畝，各類牲畜１．２８萬(wàn)頭（只）。去年被確定為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)村后，這個(gè)村開創(chuàng)了一種以牲畜、土地折價(jià)入股，草場(chǎng)隨畜計(jì)價(jià)流轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力專業(yè)分工，生產(chǎn)指標(biāo)量化，用工按勞取酬，利潤(rùn)按股分紅為主的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的股份制經(jīng)營(yíng)模式。短短一年時(shí)間，這種新的發(fā)展模式就為全村帶來(lái)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的效果。今年，全村人均純收入至少可達(dá)５８００元，比去年增長(zhǎng)１０００元以上。
    鄧本太認(rèn)為，不論從青海省畜牧業(yè)發(fā)展本身，還是從藏區(qū)發(fā)展大計(jì)看，目前進(jìn)行的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)都是一項(xiàng)效益明顯、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)。這種探索的核心主要是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式入手，打破一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，提高畜牧業(yè)發(fā)展組織化、集約化、規(guī)�；�程度，提倡建設(shè)養(yǎng)畜、科學(xué)養(yǎng)畜，走產(chǎn)業(yè)化的路子。在建立各類合作組織，加快草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，牲畜折價(jià)入股，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中從根本上解決草畜矛盾和生態(tài)壓力，從而解決長(zhǎng)期以來(lái)難以解決的人、草、畜三者之間的矛盾，遏制以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的竭澤而漁式的發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處和可持續(xù)發(fā)展。
    “目前，青海大規(guī)模推廣生態(tài)畜牧業(yè)的客觀條件已經(jīng)成熟�！编嚤咎�說(shuō)，推廣生態(tài)畜牧業(yè)在設(shè)施建設(shè)方面要增加投入，青海地方財(cái)力有限，需要國(guó)家的支持。國(guó)家在青海重點(diǎn)投入生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注生態(tài)資源合理利用、永續(xù)性保護(hù)等方面的問題。他說(shuō)，就高原生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾來(lái)分析，生態(tài)保護(hù)中的工程措施只能治表，而改變發(fā)展方式問題才是治本的關(guān)鍵。