對于未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,多數(shù)學(xué)者和專家的意見認(rèn)為,推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,需要系統(tǒng)推進(jìn),其中主要有三個層面:技術(shù)創(chuàng)新是動力、提升內(nèi)需是根本、社會保障是基礎(chǔ)。 11月3日,國務(wù)院總理溫家寶對首都科技界表示,要讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展。溫家寶說,歷史經(jīng)驗表明,經(jīng)濟(jì)危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,提供新的增長引擎,使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到新的更高水平。 中國社會科學(xué)院副院長李揚說,“我們已經(jīng)認(rèn)識到這次危機的根源是一個科技危機,是一個科技產(chǎn)業(yè)化的危機,所以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要尋找新的科技基礎(chǔ)! 專家和學(xué)者們表示,近年來,內(nèi)需不振外需受阻,根本原因是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)附加沒有得到明顯的提升。所以,利用科技創(chuàng)新擴大消費多樣性提升消費層次,是解決內(nèi)需和外需的根本路徑。 在后危機時期,一個大思路也正在凸顯,即以科學(xué)技術(shù)的功能應(yīng)對金融危機,推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。在前期財政主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在需要有一個財政上的投資轉(zhuǎn)向,也就是技術(shù)創(chuàng)新的投入和推動。加快實施與擴內(nèi)需、保增長關(guān)系密切的16個重大專項;積極推廣一批重大科技成果,支撐重點產(chǎn)業(yè)振興;大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,在全國實施企業(yè)創(chuàng)新工程等等。 專家和學(xué)者們表示,以上為近期科技發(fā)展規(guī)劃,針對的是目前危機時期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要。與此同時,在后危機時期也需要抓緊規(guī)劃危機后的科技發(fā)展,要在新能源、生物技術(shù)、空間技術(shù)等方面進(jìn)行高端研發(fā),以支撐大國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的第二方面是,由過分依賴出口轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需,發(fā)展消費型大國!跋鄬τ诰獾漠a(chǎn)出分配和良性的內(nèi)需結(jié)構(gòu)來說,如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的利益分配格局是關(guān)鍵!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示。 數(shù)據(jù)顯示,2009年1-9月固定資產(chǎn)投資增長核心因素使國有及國有控股投資大幅度增加,增速達(dá)到35.6%,比去年同期提高了23.3個百分點。如果剔除國有因素,則其他經(jīng)濟(jì)成分投資同比增速僅為20%。中央項目增速迅猛,但新增刺激性投資大部分流入了國企及壟斷行業(yè)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說,“當(dāng)前要以此次大規(guī)模投資為契機,逐步打破行業(yè)壟斷,進(jìn)一步開放國內(nèi)高回報的壟斷性服務(wù)業(yè)。在財政政策、貨幣政策松綁后,還要積極推進(jìn)體制性政策的改革引入競爭主體,吸引更多民間資本進(jìn)入! 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示,擴大內(nèi)需的另一側(cè)面是要調(diào)整國民收入分配格局。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國勞動收入在初次分配中出現(xiàn)“三低現(xiàn)象”:一是勞動者收入在GNI(國民收入)中所占比例低;二是勞動者報酬增長持續(xù)慢于經(jīng)濟(jì)增長,其占GDP比重不斷下降;三是勞動要素在企業(yè)內(nèi)部分配中的比重低。從1998年到2005年,我國工業(yè)企業(yè)利潤平均增長30.5%,勞動力報酬年均僅增長9.9%。 “國家應(yīng)該在財富的存量上作重大調(diào)整,通過按生產(chǎn)要素參與初次分配、加大財政轉(zhuǎn)移支付、結(jié)構(gòu)性減稅,切實保障國民財產(chǎn)性收入等措施,真正提升國民的消費實力!眹倚畔⒅行挠嘘P(guān)學(xué)者表示。 專家和學(xué)者們表示,保障中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵還在于社會建設(shè)能否有效跟進(jìn)。 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦稅,“目前我們需要推動社會保障體系改革。建立一個全覆蓋、廣包容、可流動的全國性的社會保障體系,把這個架構(gòu)建立起來,同時逐步進(jìn)行國民收入分配關(guān)系的改革! 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示,雖然我們也相繼出臺與民生相關(guān)的就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療政策等社會建設(shè)政策,但是與“保增長”而迅速推出的4萬億投資的力度相比,我國對于公共服務(wù)和社會建設(shè)的投資,財政投入和支出力度仍顯不夠。因此,如何加大對社會建設(shè)的投資,特別是要發(fā)揮財政資金在公共服務(wù)領(lǐng)域“四兩撥千斤”的杠桿作用,應(yīng)是管理層需要認(rèn)真考慮的問題。 在國家統(tǒng)計局公布今年第三季度數(shù)據(jù)的當(dāng)天,經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示,“我最關(guān)心的是就業(yè)數(shù)據(jù),就業(yè)能否逐步上升是后危機時期最關(guān)鍵的問題之一! 長期以來我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長表現(xiàn)出非一致性。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長不同步體現(xiàn)為,就業(yè)增長率明顯低于GDP增長率;就業(yè)彈性系數(shù)逐年下降。就業(yè)彈性由“九五”期間的0.14下降到“十五”期間的0.12,2008年為0.08,即GDP每增長一個百分點僅能帶動80萬個就業(yè)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示,目前需要積極實施“就業(yè)增長優(yōu)先戰(zhàn)略”,使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展轉(zhuǎn)型在平穩(wěn)和諧的社會狀態(tài)中進(jìn)行。 |