新華社經(jīng)濟(jì)調(diào)研小分隊(duì)記者近日在各地調(diào)研看到，擴(kuò)內(nèi)需政策在各地成效顯著，一批開工的重大項(xiàng)目正在加緊施工，內(nèi)需市場顯出充沛動(dòng)力。

    民生得“實(shí)惠”：擴(kuò)內(nèi)需更重民生工程

    10月底，記者來到位于四川省東北部達(dá)縣普光氣田，這里氣井林立、管道縱橫，工人們正在為年底的正式送氣做最后的檢查調(diào)試。投資627億元、全長2200多公里的川氣東送工程將以這里為起點(diǎn)，直達(dá)長三角地區(qū)。
    “今年底，這里的天然氣就可以一直送到上海。屆時(shí)，沿線百姓可以用上清潔的能源。”中國石化川氣東送建設(shè)工程指揮部常務(wù)副指揮王春江說。
    在一攬子計(jì)劃中，大量投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建和民生領(lǐng)域，讓百姓切實(shí)享受到了擴(kuò)大內(nèi)需帶來的便利和實(shí)惠。今年上半年，在已分四批下達(dá)的中央投資中，保障性住房建設(shè)375億元，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施1043億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)871億元，衛(wèi)生、教育等社會(huì)事業(yè)573億元。這些投資正在逐步發(fā)揮效應(yīng)。
    災(zāi)后恢復(fù)重建，是今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要組成部分。
    在地震災(zāi)區(qū)北川縣新址，記者看到，一座新城在無數(shù)鋼筋、腳手架中初現(xiàn)輪廓。作為援建省份，山東計(jì)劃拿出100億元用于北川新城建設(shè)。在重建工地現(xiàn)場忙碌的日照市北川工程指揮部副指揮長董建華說，該市負(fù)責(zé)施工的北川縣市政道路工程進(jìn)展順利，年底將完成90%的工程量。
    一攬子計(jì)劃和部門、地方配套投資修建的大量鐵路、公路加緊施工，隨著不斷竣工通車，百姓出行更加便利。
    從東到西、從南到北，一條條鐵路大動(dòng)脈正在緊張鋪設(shè)，到2012年，將形成以北京為中心到絕大部分省會(huì)城市的一小時(shí)至八小時(shí)交通圈。以上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都、沈陽等中心城市與周邊城市半小時(shí)至一小時(shí)的交通圈，輻射我國70%的50萬人口以上的城市，覆蓋人口七億多。百姓將享受到更加安全、快捷、方便、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。
    繼去年投入330億元之后，陜西省今年又將投入400億元用于加快建設(shè)“民生八大工程”，并計(jì)劃在五年時(shí)間里，投資1118億元整體推進(jìn)教育、就業(yè)、公共衛(wèi)生、社保、住房保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益性文化體育設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系等八個(gè)方面的民生工程。
    一系列刺激消費(fèi)的政策措施讓百姓得到了實(shí)惠。“前三季度，光德陽市郵儲(chǔ)銀行代發(fā)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼就達(dá)1640萬元，直接拉動(dòng)1.3億元的家電銷售。”德陽市郵政局金融業(yè)務(wù)部主任劉海濤說。
    自今年4月江蘇正式啟動(dòng)汽車摩托車下鄉(xiāng)以來，農(nóng)民購買汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品踴躍。短短兩個(gè)月，江蘇全省“汽車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售金額已突破兩億元，財(cái)政補(bǔ)貼超過2000萬元。

    內(nèi)需再發(fā)力：民間投資消費(fèi)待挖掘

    中小企業(yè)的發(fā)展，是繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要力量。截至2008年底，我國共注冊中小企業(yè)970萬戶，創(chuàng)造的GDP占全國的60%，稅收占50%，提供的就業(yè)占80%。今年上半年，四川省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過2603億元，增長17.8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在51%以上。在東部，中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)更大。
    “不過，值得注意的是，中小企業(yè)目前仍然面臨不少瓶頸制約，資金難等老問題依然存在，這是制約民間投資的一個(gè)原因。”德陽市中小企業(yè)局局長黃琦說。
    德陽市不久前對中小企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，有14.8%的企業(yè)從沒在銀行貸過款，靠親朋借貸甚至高利貸維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，部分企業(yè)民間借貸的月息高達(dá)5%，公司生存發(fā)展艱難。
    黃琦表示：“只有中小企業(yè)日子好過了，民間投資才能有效啟動(dòng)；只有經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力活躍起來，國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！�
    廣闊的農(nóng)村市場存在巨大的內(nèi)需潛力，但目前啟動(dòng)仍然有限。在甘肅，雖然農(nóng)村消費(fèi)增速八年來首次超過城市，但絕對數(shù)額還不到城市的1/3。甘肅省發(fā)改委分析，城鎮(zhèn)居民收入水平依然較低，且農(nóng)民收入低于城鎮(zhèn)居民是主要原因。
    在陜西西安市新民街，推著小車賣水果的來曉輝告訴記者，雖然現(xiàn)在比以前掙錢多些了，但看病、小孩上學(xué)、伺候老人都要用錢，算計(jì)這些花銷，掙得還是太少，不敢怎么花。“負(fù)擔(dān)還是很重，心里沒底！”
    “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、收入分配不合理、投資結(jié)構(gòu)不合理等問題的存在，制約了民間投資和消費(fèi)能力；而社保體系尚未完善，教育、住房、醫(yī)療等缺乏充分保障，這是老百姓不敢花錢的關(guān)鍵原因。”西安市社科院經(jīng)濟(jì)研究所專家李永泉說：“必須有效破解這些深層次矛盾，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕、老百姓敢花錢，內(nèi)需動(dòng)力才能更上一個(gè)新臺(tái)階�！� （記者 齊中熙 安蓓 儲(chǔ)國強(qiáng) 連振祥 劉錚 杜宇 韓潔 苑堅(jiān)）