2006年，歐盟對中國皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%反傾銷稅。對此，溫州制鞋企業(yè)積極行動起來，走上了追求質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)型之路。隨后，溫州鞋出口增長中呈“質(zhì)優(yōu)價升”的態(tài)勢。圖為一位溫州制鞋企業(yè)的設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)出口皮鞋。新華社記者 譚進(jìn) 攝

    專家們認(rèn)為，在未來相當(dāng)一段時期內(nèi)，隨著中國商品結(jié)構(gòu)的升級和對外貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大，國際對華貿(mào)易保護(hù)主義案例在數(shù)量上將保持上升趨勢，涉及的領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大，對華貿(mào)易保護(hù)主義的形式將趨于多樣化，反傾銷、反補(bǔ)貼案件將不斷增多，保障措施和特別保障措施及數(shù)量限制也將被經(jīng)常使用，甚至技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、公共利益等因素也將更多地誘發(fā)對華貿(mào)易保護(hù)主義。對此，我們宜保持清醒的認(rèn)識，及早未雨綢繆。
　　
　　國際金融危機(jī)發(fā)生以來，貿(mào)易保護(hù)主義傾向在世界范圍內(nèi)抬頭，針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義案件數(shù)量明顯攀升，形式和手段也趨于多樣化。
　　未來5-10年將是我國由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國的關(guān)鍵時期。面對不斷變化的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和對華貿(mào)易保護(hù)行為增多的態(tài)勢，有關(guān)專家認(rèn)為，我國宜加快外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，加強(qiáng)貿(mào)易支持體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國際和國內(nèi)貿(mào)易的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，宜積極爭取各國早日承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，合理運(yùn)用WTO規(guī)則，重視和發(fā)揮行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)及媒體的作用，形成應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)主義的合力，并綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等手段，多措并舉，重點(diǎn)遏止和應(yīng)對美國的對華貿(mào)易保護(hù)主義，為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境。

　　對華貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)勢和特點(diǎn)

　　國際金融危機(jī)發(fā)生以來，貿(mào)易保護(hù)主義傾向在世界范圍內(nèi)抬頭，并呈現(xiàn)出明顯針對中國的態(tài)勢。
　　倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心近期發(fā)布《未實(shí)現(xiàn)的承諾：關(guān)于G20峰會的報告》指出，G20峰會以來，各國采取的經(jīng)濟(jì)措施大多包含保護(hù)主義內(nèi)容，G20成員普遍未能遵守2008年11月峰會上各國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于不實(shí)施保護(hù)主義的承諾，而中國則成為各國實(shí)施保護(hù)主義措施的首要目標(biāo)。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員胡江云介紹說，有研究顯示，全球56個國家和地區(qū)采取的99項(xiàng)保護(hù)主義措施中包括損害中國商業(yè)利益的內(nèi)容；134項(xiàng)尚未實(shí)施的措施中，77項(xiàng)影響中國利益，影響美國和德國的僅分別為19項(xiàng)和30項(xiàng)。2009年1月至8月，共有17個國家和地區(qū)對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約為100.35億美元。其中，反傾銷案件50起，反補(bǔ)貼案件9起，保障措施案件13起，特別保障措施案件7起。與上年同期相比，涉案數(shù)量、涉案金額分別增長16.2%和121.2%。從發(fā)動對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要國別來看，印度22起，美國14起，阿根廷10起。
　　綜合中國社科院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、國務(wù)院發(fā)展研究中心以及北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心等多位專家的意見，近期國際對華貿(mào)易救濟(jì)措施及中外貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：
　　案件數(shù)量急劇增多。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計(jì)，從遭受反傾銷立案數(shù)量來看，2007年至2008年，中國遭受調(diào)查案件數(shù)量從62起增加到73起，占世界比重持續(xù)超過35%。
　　案件對我國影響廣泛深遠(yuǎn)。
　　從總體來看，隨著我國出口商品結(jié)構(gòu)的升級，發(fā)生對華貿(mào)易保護(hù)主義的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資領(lǐng)域擴(kuò)展，爭端的內(nèi)容正從主要集中于關(guān)稅壁壘的削減向非關(guān)稅壁壘的拆除轉(zhuǎn)移，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點(diǎn)也從單個產(chǎn)品逐漸擴(kuò)散到整個產(chǎn)業(yè)，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品擴(kuò)展，最后直抵政策和制度層面。
　　反傾銷、保障措施、技術(shù)性壁壘成為三個新動向。
　　尤其是國際金融危機(jī)發(fā)生以來，國際上針對中國的特別保障措施呈現(xiàn)上升態(tài)勢，技術(shù)性壁壘更加成為我國對外出口難以逾越的障礙。例如，中國近期所遭遇到的歐盟反傾銷訴訟，更多是由于技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引起的。
　　主觀性和歧視性明顯增強(qiáng)。
　　在經(jīng)濟(jì)衰退背景下，不少國家和地區(qū)為了保護(hù)本地市場和就業(yè)，常以WTO中某些模糊性規(guī)則打“擦邊球”，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，濫用反傾銷措施和保障措施。安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘激增，“兩反一�！�、動植物衛(wèi)生檢疫等非關(guān)稅壁壘不斷呈上升趨勢，新的道德標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等被用作新的貿(mào)易保護(hù)主義的手段。同時，在對華實(shí)施反傾銷過程中，不少國家始終不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，堅(jiān)持使用替代國的價格進(jìn)行判決，帶有明顯的不合理性、不公平性和歧視性。

　　對華貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式

　　一是采用所謂的合法方式。
　　這主要是指反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特殊保障措施。以反補(bǔ)貼為例。中國自2004年起開始遭受反補(bǔ)貼立案，2007年、2008年分別遭受8起、10起，分別占當(dāng)年世界反補(bǔ)貼立案的72.7%、71.4%。
　　二是特保措施漸多。
　　采用反傾銷、反補(bǔ)貼方式，要經(jīng)過立案、調(diào)查、產(chǎn)業(yè)損害以及傾銷與產(chǎn)業(yè)損害的因果關(guān)系等，經(jīng)歷初裁、終裁程序，而保障措施等方式十分便捷，沒有復(fù)雜的法律程序。因此，對華奉行貿(mào)易保護(hù)主義的國家近年往往采取保障措施等最便捷方式，甚至直接在其WTO減讓表許可范圍內(nèi)提高關(guān)稅或?qū)嵤┻M(jìn)口許可。
　　三是采取更加隱蔽方式。
　　通過動植物檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)性壁壘、低排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求等，實(shí)施一系列看似合理、實(shí)為貿(mào)易保護(hù)主義的措施。例如，近來西方國家試圖實(shí)行“碳關(guān)稅”，設(shè)置“綠色鐵幕”打壓發(fā)展中國家。這在一定程度上將成為21世紀(jì)發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家最大的經(jīng)濟(jì)訛詐。
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員倪建軍認(rèn)為，美國放任美元貶值推動美國出口，利用國際壓力迫使人民幣升值，提出所謂世界經(jīng)濟(jì)均衡增長，正成為美國推行貿(mào)易保護(hù)主義的隱性形式，值得關(guān)注。早前白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主席薩默斯宣稱，美國必須成為以出口而不是以消費(fèi)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體，借助弱勢美元的推動力成為美國最方便的選擇。而今年10月初舉行的七國財長與央行行長會議將人民幣匯率與全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”相關(guān)聯(lián)�？梢灶A(yù)料，倘若人民幣不按美歐的意思升值，美歐將可能以此為借口，對中國實(shí)施更多的貿(mào)易保護(hù)主義舉措。

　　對華貿(mào)易保護(hù)主義增多的原因

　　專家們認(rèn)為，近年來針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)增多的態(tài)勢，這主要是由兩個方面的因素造成的：
　　從外部因素看，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員胡江云、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員倪建軍認(rèn)為，近年國際貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭，從國際大背景看主要源自三個方面的因素。
　　一是國際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。
　　為了保護(hù)本地市場和就業(yè)，各國政府更容易屈服于本國的貿(mào)易保護(hù)主義勢力。就業(yè)市場持續(xù)低迷誘發(fā)各國國內(nèi)社會和政治矛盾，不少政客及各種利益集團(tuán)傾向利用貿(mào)易保護(hù)主義將矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國外。
　　二是不少國家對我國市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識存在偏差。
　　包括歐盟、美國等在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)體拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷調(diào)查等貿(mào)易救濟(jì)措施中往往視我國為“非市場經(jīng)濟(jì)體”。
　　三是國家經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意圖方面的考慮。
　　有研究顯示，在反傾銷政策等貿(mào)易救濟(jì)措施中，戰(zhàn)略關(guān)注具有很強(qiáng)的驅(qū)動作用，因此不能僅僅把各國反傾銷政策的強(qiáng)化歸因于不公平貿(mào)易實(shí)踐。例如，美國發(fā)動反傾銷行動，經(jīng)濟(jì)因素并不是唯一動因，還受國內(nèi)政治壓力、國家安全利益和歷史經(jīng)濟(jì)關(guān)系等因素的影響，而且有時戰(zhàn)略因素在反傾銷中比經(jīng)濟(jì)因素發(fā)揮更重要的作用。
　　從我國自身因素看，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國強(qiáng)、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，長期來看，我國之所以成為多個國家推行貿(mào)易保護(hù)主義的“靶子”，主要原因有三：
　　一是中國貿(mào)易規(guī)模龐大。
　　近年來中國商品在國際市場上的份額增長很快，而出口商品結(jié)構(gòu)總體來看低價產(chǎn)品較多，本身就容易遭受反傾銷。價廉物美的中國商品一旦進(jìn)入國際市場，很快便能占有一席之地，從而影響相關(guān)進(jìn)口國和出口國的同類工業(yè)者的利益。
　　二是中國企業(yè)謀略不足、理念落后。
　　不少企業(yè)不能正確處理外銷價格與外銷數(shù)量之間的關(guān)系，一味停留在價格競爭的低級出口策略上，片面追求出口數(shù)量，不僅經(jīng)濟(jì)效益欠佳，而且容易授人以柄，遭到反傾銷的非難。
　　三是與中國反擊不力有關(guān)。
　　從政府層面看，長期以來，中國政府在與他國的貿(mào)易爭端中較少使用貿(mào)易報復(fù)措施，不少貿(mào)易報復(fù)措施都是“高高舉起，輕輕放下”，使得別國政府和企業(yè)忽視了中國采取斷然措施保護(hù)自己利益的決心。從企業(yè)層面看，當(dāng)遭到別國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或?qū)嵤�時，往往對此認(rèn)識不足，應(yīng)訴不力，甚至根本不去應(yīng)訴，從而造成中國企業(yè)軟弱可欺的印象，在一定程度上助長了別國的對華貿(mào)易保護(hù)主義。

　　貿(mào)易保護(hù)主義增多對我國的影響

　　胡江云等專家認(rèn)為，我國外向型制造業(yè)基本上都處在全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)，國際競爭力不強(qiáng)，國際上對華貿(mào)易保護(hù)主義增多，對我國的產(chǎn)業(yè)造成非常嚴(yán)重的沖擊。總體來看，對華貿(mào)易保護(hù)主義對中國經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在四個方面。
　　一是貿(mào)易保護(hù)主義盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，一定程度上加劇了我國外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境的惡化，中國出口出現(xiàn)大幅度負(fù)增長。2009年全年出口下降幾成定局，這將是中國自1994年以來出口首次出現(xiàn)負(fù)增長。
　　二是致使我國出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。我國出口結(jié)構(gòu)性問題凸顯主要涉及兩類商品：一是勞動密集型產(chǎn)品，二是資源型、高耗能型和高污染型產(chǎn)品，對“兩高一資”出口商品的調(diào)整壓力，基本符合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建立資源節(jié)約型社會的需要。但勞動密集型的下調(diào)壓力加大，對中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的負(fù)面影響較為突出。
　　三是不利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇。國際貿(mào)易保護(hù)主義使得中國具有競爭優(yōu)勢的部分產(chǎn)品的國際競爭力有所下降，包括食品、紙制品、動物產(chǎn)品、鞋帽傘、木制品等。貿(mào)易保護(hù)主義的持續(xù)抬頭，不僅不利于中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，而且不利于整個世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇。
　　此外，值得注意的是，隨著對華貿(mào)易保護(hù)主義的增多和中外貿(mào)易摩擦不斷加劇，我國外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險開始向宏觀層面滲透，并成為影響我國與主要貿(mào)易伙伴政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要因素。隨著宏觀層面利益沖突的凸顯，國際上“中國威脅論”再次抬頭，并開始由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散，由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散。

　　如何應(yīng)對對華貿(mào)易保護(hù)主義

　　綜合中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、清華大學(xué)等部分專家學(xué)者的意見，遏制和應(yīng)對國際對華貿(mào)易保護(hù)主義，我們應(yīng)在以下方面作出努力。
　　調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，加強(qiáng)貿(mào)易支持體系。
　　一是今后我國宜由關(guān)注貿(mào)易順差轉(zhuǎn)向關(guān)注貿(mào)易平衡，由關(guān)注貿(mào)易額轉(zhuǎn)向關(guān)注提高生產(chǎn)率，使傳統(tǒng)的貿(mào)易戰(zhàn)略向促進(jìn)國際競爭力的貿(mào)易導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。出口政策宜轉(zhuǎn)向側(cè)重以質(zhì)取勝，減輕出口與內(nèi)需的資源爭奪；進(jìn)口政策宜轉(zhuǎn)移到進(jìn)口國外資源與技術(shù)設(shè)備并重上來，形成內(nèi)需與外需對立統(tǒng)一的局面。
　　清華-布魯金斯公共政策研究中心主任肖耿特別指出，我國應(yīng)該鼓勵出口，但必須保證這種出口經(jīng)濟(jì)的效率。我國長期以來在土地、原材料及環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面對制造業(yè)的要求不夠高，這在一定程度上成為對制造業(yè)的一種保護(hù)，但這種保護(hù)是沒有效率的，因此過去對出口和制造業(yè)的補(bǔ)貼政策亟待改變。
　　二是進(jìn)一步完善我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立健全貿(mào)易救濟(jì)體系。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局巡視員宋和平認(rèn)為，我國宜加快制度調(diào)整和創(chuàng)新，盡快建立符合WTO規(guī)則的、完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以消除可能誘發(fā)他國對我國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的制度因素。同時，宜借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，進(jìn)一步完善我國應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及技術(shù)性壁壘的法律法規(guī)，建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系，加快與國際貿(mào)易摩擦相關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，健全應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制。
　　三是建立和完善國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，學(xué)好用好WTO爭端解決機(jī)制。中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員于立新認(rèn)為，今后一段時期內(nèi)，如何充分利用WTO爭端解決機(jī)制遏制對華貿(mào)易保護(hù)主義，最大程度地維護(hù)中國的自身權(quán)益，成為我國政府面臨的一個重要挑戰(zhàn)。為此，必須加強(qiáng)對WTO爭端解決機(jī)制和程序的研究預(yù)判工作，并成立監(jiān)督其他國家履行WTO義務(wù)的專門信息情報機(jī)構(gòu)，合理運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制，對其他成員方對我國實(shí)行的各種不公平的或者歧視性待遇及時提起反訴訟。
　　四是支持和壯大中國研究機(jī)構(gòu)和智庫的力量，增強(qiáng)它們對政府決策的智力支持，并組建專門的中介組織、咨詢企業(yè)或機(jī)構(gòu)，為外貿(mào)企業(yè)提供全面的國際貿(mào)易咨詢服務(wù)。北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇認(rèn)為，我國宜在政府主導(dǎo)下組建智庫，組織有關(guān)專家學(xué)者就國際貿(mào)易問題進(jìn)行綜合性研究，并在其間形成分工合作的研究機(jī)制，為我國政府和企業(yè)應(yīng)對國外保護(hù)主義做好前期研究，提供對策建議。農(nóng)業(yè)部國際司原副司長、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)兼職教授趙龍躍認(rèn)為，鑒于中國的政府機(jī)構(gòu)受編制所限，應(yīng)該發(fā)揮高校和研究機(jī)構(gòu)的智力支持作用。由經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)定期收集、整理、發(fā)布國外各種貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，研究主要貿(mào)易對象和貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，提示有關(guān)企業(yè)及時采取防御措施。
　　爭取市場經(jīng)濟(jì)地位，合力應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)。
　　一是積極開展政府間雙邊和多邊貿(mào)易談判，爭取各國早日承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。近年來，一些國家已宣布不再視中國為非市場經(jīng)濟(jì)國家。我國政府在談判、簽署雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)議時，宜把不對我國實(shí)行非市場經(jīng)濟(jì)國家的反傾銷措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。肖耿認(rèn)為，我國宜考慮利用奧巴馬下月訪華的時機(jī)，積極促成美國早日承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，并對歐盟等其他經(jīng)濟(jì)體形成示范和帶動效應(yīng)。
　　二是合理運(yùn)用WTO規(guī)則，回?fù)魢�外對我�?shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林認(rèn)為，當(dāng)我企業(yè)遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時，在積極準(zhǔn)備磋商解決的同時，可靈活運(yùn)用WTO規(guī)則，盡快擬定出一個短期的反制措施預(yù)案清單，對那些對我國濫用貿(mào)易保護(hù)的國家起到威懾作用。
　　三是重視和發(fā)揮行業(yè)組織的作用，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)訴能力。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長陳文敬認(rèn)為，我國企業(yè)必須學(xué)會在規(guī)則下競爭，并密切配合政府主管部門和行業(yè)組織，積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭，將損失降到最低。同時，宜規(guī)范出口商的市場行為，避免授人以柄，并通過行業(yè)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的價格，防止出口商之間的惡性競爭，尤其是杜絕個別企業(yè)的低價傾銷行為，降低國外對中國反傾銷指控的幾率。
　　四是借鑒WTO機(jī)制，加強(qiáng)國際貿(mào)易機(jī)制建設(shè)。王勇、肖耿等專家認(rèn)為，遏制針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義，要重視加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)，盡可能地通過多邊渠道予以解決，促使貿(mào)易摩擦非政治化，盡量避免雙邊貿(mào)易戰(zhàn)。
　　重點(diǎn)應(yīng)對美國的對華貿(mào)易保護(hù)主義。
　　面對美國利益集團(tuán)驅(qū)動的貿(mào)易政治特點(diǎn)，專家們認(rèn)為，對于美國的對華貿(mào)易保護(hù)主義行為，中國當(dāng)采取以牙還牙的對策，調(diào)動希望穩(wěn)定中美關(guān)系、繼續(xù)立足中國市場的力量，讓他們更加積極地向國會、總統(tǒng)游說和施壓，參與到美國對華政策制定當(dāng)中。
　　對此，肖耿認(rèn)為，美國的選舉政治決定了其有關(guān)政策并不一定代表美國的全局利益，其國內(nèi)政治角力的解決有時需要一定的國際壓力。因此，對于美國的對華貿(mào)易保護(hù)主義提案，中國一定要在第一時間作出強(qiáng)烈反應(yīng)，為美國總統(tǒng)否決提案營造合適的國際環(huán)境。
　　宋和平、梅新育強(qiáng)調(diào)，遏制美國的對華貿(mào)易保護(hù)主義，應(yīng)注重加強(qiáng)中國的反制能力和企業(yè)的應(yīng)訴能力，增強(qiáng)貿(mào)易報復(fù)的威懾力，這將決定談判的力度。而增強(qiáng)貿(mào)易報復(fù)的威懾力，歸根結(jié)底需要將其落實(shí)到美國決策者個人的政治利益，使其真正感受到自己的政治利益面臨受到損害的威脅。
　　中國社科院美國研究所研究員張立平認(rèn)為，中國遭受的貿(mào)易保護(hù)主義措施，是美國多個利益集團(tuán)博弈的結(jié)果，做好美國國會的游說工作也非常重要。鑒于這當(dāng)中一些美國利益集團(tuán)與我國有著一定的利益一致性，宜充分發(fā)揮這些利益集團(tuán)的積極性，由其代表我方進(jìn)行游說公關(guān)，其效果將更好。