2009年的南寧埌東 藍(lán)建強(qiáng) 攝

    進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，位于南疆的廣西不斷描繪出開放發(fā)展的新圖景：中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、泛珠三角經(jīng)濟(jì)合作、大西南經(jīng)濟(jì)圈……無論從哪個角度看，廣西已漸漸成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樞紐，廣西上下也正在奮力向著“國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地”和“我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極”的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。

　　“10+1”的黃金區(qū)位

　　沿邊、沿海、沿江，這是廣西對自身區(qū)位的傳統(tǒng)介紹，自2002年以來，這種對于區(qū)位的表述發(fā)生重大變化：就在這一年，中國與東盟正式?jīng)Q定共同建設(shè)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)，位于西南邊疆的廣西被迅速推向了中國開放發(fā)展的前沿。
　　從2004年起，以“友誼、合作、發(fā)展、繁榮”為主題，以“促進(jìn)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，共享合作與發(fā)展機(jī)遇”為宗旨，中國——東盟博覽會每年在廣西南寧舉行，成為中國對外開放史上的一大創(chuàng)舉和中國——東盟關(guān)系史上一大盛事。
　　從推進(jìn)中國——東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)到合力應(yīng)對國際金融危機(jī)，從政治互信、經(jīng)貿(mào)互利到文化、旅游等多領(lǐng)域的牽手……博覽會舉辦六年來，在不同的主題下，中國與東盟各國之間開辟了多層次、多領(lǐng)域的交流合作渠道。其成長壯大一直經(jīng)受著現(xiàn)實(shí)的反復(fù)考驗(yàn)，在圓滿完成一份份答卷的同時，推動中國與東盟的合作不斷走向深入。2008年，中國與東盟貿(mào)易額達(dá)2311億美元，比首屆博覽會舉辦當(dāng)年增長了118%。
　　其實(shí)，廣西機(jī)會還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于中國——東盟博覽會，因?yàn)辄S金區(qū)位優(yōu)勢，廣西成為中國與東盟全方位合作的最大受益者之一。地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈接合部的廣西，涉及泛珠三角、大西南、大湄公河次區(qū)域等多個區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)下的開放開發(fā)熱潮已經(jīng)席卷八桂大地。其中最具代表性的就是，2006年廣西方面提出了“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”，中央對廣西這項(xiàng)戰(zhàn)略給予了積極回應(yīng)，向廣西提出了“發(fā)揮沿海優(yōu)勢”和“使廣西沿海發(fā)展形成新的一極”的戰(zhàn)略要求。
　　廣西壯族自治區(qū)政府主席馬飚說：“廣西已成為我國對東盟開放的前沿和窗口，也是輻射西南和中原的出海大通道，廣西開放合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了千載難逢的歷史性機(jī)遇�！�2008年廣西國民生產(chǎn)總值突破7000億元，增長12.8%，自2002年以來連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長，廣西也進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快的時期。

　　“江海聯(lián)動”起宏圖

　　2008年，正值中國改革開放30年的歷史關(guān)鍵點(diǎn)，也是廣西壯族自治區(qū)成立50周年的時刻，年初國務(wù)院正式批準(zhǔn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由此上升為國家戰(zhàn)略。從2008年5月至今，在一年多的時間里，國務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立了欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心，北海出口加工區(qū)也獲準(zhǔn)拓展保稅物流功能。在不到兩年時間里，廣西北部灣地區(qū)已初步形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任陳瑞賢介紹，沿海鐵路擴(kuò)能改造工程在如火如荼地推進(jìn)，八個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快建設(shè)，石化、鋼鐵、林漿紙、電子、核電、輕工食品等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快布局，總投資近五千億元臨海產(chǎn)業(yè)集群正加快形成，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)熱火朝天，整體面貌煥然一新。
　　廣西社科院副院長古小松認(rèn)為，國內(nèi)的西南、華南和中南，或者說泛珠三角(9+2)經(jīng)濟(jì)合作，在國外是越南、新加坡等東盟國家，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為內(nèi)外兩大扇面的交匯部，正是在服務(wù)于兩大扇面并與之合作中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，未來將建成我國南疆的重要物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息中心。
　　就在北部灣開發(fā)開放風(fēng)生水起之時，廣西認(rèn)識到，北部灣沿海要真正發(fā)展起來必須要有廣闊的腹地作為堅(jiān)實(shí)后盾；廣西要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，僅有北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這一“龍頭”的崛起是不夠的，還需要桂西、桂東兩翼齊飛。而西江及支流連接廣西11市，流域面積占廣西總面積92%，人口占全區(qū)總?cè)丝诘?9%，正是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射范圍。去年底，廣西作出了全力打造廣西內(nèi)河億噸級黃金水道，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。按照規(guī)劃，經(jīng)過5年左右的建設(shè)，廣西境內(nèi)西江連接7大城市的1400多公里航道等級實(shí)現(xiàn)提升，長洲樞紐船閘通過能力超過億噸；新建碼頭泊位近百個，新增吞吐能力7000萬噸以上，實(shí)現(xiàn)總吞吐能力億噸以上，最終形成新的西江經(jīng)濟(jì)帶。
　　“江海聯(lián)動”中的“江”，是指西江流域；“�！笔侵笍V西沿海地區(qū)，亦指“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”。自治區(qū)黨委書記郭聲琨解釋說，“江海聯(lián)動”戰(zhàn)略是指廣西在開放發(fā)展的大格局中，西江沿岸地區(qū)和北部灣沿海地區(qū)的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和互動，做到互利、互贏、互榮，相得益彰，以實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更深層次上推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　“新高地”“新一極”的歷史使命

　　目前，世界經(jīng)濟(jì)總量的60%分布于沿海60公里的范圍內(nèi)，世界上絕大多數(shù)的大都市也都位居海邊。改革開放后，我國的四個特區(qū)、14個首批沿海開放城市也都分布于沿海，除北海外，大多充分發(fā)揮了沿海優(yōu)勢，得到巨大發(fā)展。我國沿海地區(qū)僅占國土面積10%，創(chuàng)造的GDP占到全國的30%以上。
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞研究室主任翟崑認(rèn)為，中國——東盟自貿(mào)區(qū)必然是一個地緣經(jīng)濟(jì)，這就為激活中國與東盟的海上、陸上全面合作提供了新機(jī)會。東亞整體崛起的時候，在北部灣出現(xiàn)了塌陷，這一塊應(yīng)該發(fā)展起來的地方?jīng)]有發(fā)展�，F(xiàn)在，將可能由它擔(dān)負(fù)起推動?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的重任。
　　今年10月底國務(wù)院通過《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，提出今后一段時期廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，明確重點(diǎn)要充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶集聚輻射帶動作用，構(gòu)筑國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，培育我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
　　隨著中國與東盟合作的擴(kuò)大和深入，廣西特別是北部灣沿海迎來了發(fā)展新機(jī)遇。廣西從未像今天這樣處于多種重大機(jī)遇疊加的交匯點(diǎn)上，從未像今天這樣越來越多地吸引著國內(nèi)外參與開放開發(fā)的熱情目光，從未像今天這樣可以贏得經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的新優(yōu)勢。郭聲琨說：“歷史賦予我們重任，時代鞭策我們奮起。我們獲得了推動廣西實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的難得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜，倍加振奮精神，倍加努力工作，惟恐辜負(fù)了國家對廣西的信任和支持�！�
　　國務(wù)院參事任玉嶺直言，中央提出“新高地”“新一極”的定位和要求，說明廣西沿海的位置比較合適，條件已經(jīng)成熟。廣西在高度重視并確保完成“國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地”“我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極”光榮使命的同時，也要清醒這絕不是一項(xiàng)一般的任務(wù)，尤其需要吸取世界各國和地區(qū)“發(fā)揮海洋優(yōu)勢”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多經(jīng)驗(yàn)，真正搞好廣西沿海的發(fā)展，才會迎來跨越式發(fā)展。