作為我國未來經(jīng)濟發(fā)展支撐點的新能源、生物醫(yī)藥、動漫等新興產(chǎn)業(yè)，目前正在受到各級政府的大力扶持，整體發(fā)展勢頭良好，但仍存在業(yè)內(nèi)部競爭混亂等問題。今年９月末，國家發(fā)展改革委等九個部門抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)的意見向社會公開發(fā)布，要求各地將堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作抓緊抓好。
    有關(guān)人士認為，受金融危機影響，一些國際知名企業(yè)遭受重創(chuàng)，大量高新技術(shù)和專業(yè)人才通過不同方式進入國內(nèi)。我國擴大內(nèi)需政策促使市場逐步活躍，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場和人才環(huán)境。政府應(yīng)加大資金扶持力度，鼓勵企業(yè)引進高端人才和技術(shù)，力爭在新能源、生物技術(shù)等新興行業(yè)中實現(xiàn)基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸三大突破，搶占世界經(jīng)濟“制高點”。

技術(shù)引進呈現(xiàn)良機　產(chǎn)業(yè)集聚逐漸形成

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國許多城市都將新興產(chǎn)業(yè)作為了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，出臺了詳細的扶持政策。同時，部分國內(nèi)企業(yè)借機引入國外先進技術(shù)和人才，一些產(chǎn)品在關(guān)鍵環(huán)節(jié)有望實現(xiàn)突破。
    湖北省武漢市編制了《武漢綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃》，提出以光電子信息、生物、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、先進制造等領(lǐng)域為主攻方向，力爭到２０１５年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過６０００億元。
    以新能源汽車電池為主打產(chǎn)品的湖南科力遠高技術(shù)控股有限公司，從國際知名企業(yè)聘請人才加盟科力遠�？屏�遠公司董事長鐘發(fā)平說，公司內(nèi)部已經(jīng)做好資金、人才、管理等各方面的準備，我們與超霸、南車、長安合作的項目也逐步到位，希望能抓住這次戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈不同節(jié)點的企業(yè)合作，全面提升公司水平。
    目前，武漢“光谷”、隨州“專業(yè)汽車之都”等一批具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有相當規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)集群正在形成。在吉林省長春市，全國３８家生物制藥企業(yè)中有８家集中在此。長春市委書記高廣濱說，２００９年全國生物產(chǎn)業(yè)大會剛剛在長春閉幕，生物制造、醫(yī)藥等新興行業(yè)肯定未來發(fā)展意義重大，我們力爭把長春大造成一個高水平的生物制造基地。
    記者采訪發(fā)現(xiàn)，在新興行業(yè)整體發(fā)展勢頭良好的同時，也存在缺乏布局、無序競爭等情況，甚至形成了“園區(qū)”越多“困惑”也越多的局面。
    以動漫產(chǎn)業(yè)為例，國內(nèi)許多省份均出臺了支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，呈現(xiàn)出全國遍地“動漫基地”，處處“高科技園區(qū)”的景象，甚至一省內(nèi)多個地市爭辦“動漫基地”。東北一處國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，今年劃出６３平方公里土地用于發(fā)展“軟件及服務(wù)外包”業(yè)務(wù)，其中動漫產(chǎn)業(yè)是重點。一位負責人告訴記者，我們沒有資金優(yōu)勢，更沒有北京、上海那樣的人才優(yōu)勢，怎么發(fā)展需要進一步學習。

技術(shù)標準莫衷一是　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟亟待推進

    隨著新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)標準問題日漸顯露出來。業(yè)內(nèi)人士說，在技術(shù)標準方面，我國許多新興行業(yè)沒有統(tǒng)一規(guī)范，只能按照國外指標配套生產(chǎn)，嚴重阻礙了我國產(chǎn)品參與國際競爭的步伐。
    長春禹衡光學有限公司董事長林長友說，誰制訂標準誰就掌握了市場主導權(quán)。廣泛應(yīng)用于自動化領(lǐng)域的光電編碼器，國外企業(yè)就常常以技術(shù)標準不合規(guī)范為由打壓我們的市場。此次金融危機為我國企業(yè)爭奪行業(yè)話語權(quán)提供了機會，在開拓國際市場、引進人才增強技術(shù)實力的同時，我們也應(yīng)盡快制訂各領(lǐng)域技術(shù)標準。
    作為豐田、通用等國際巨頭合作伙伴的湖南科力遠高技術(shù)控股有限公司，泡沫鎳生產(chǎn)技術(shù)處于世界電池行業(yè)領(lǐng)先水平。董事長鐘發(fā)平說：“近３年我們就能完成規(guī)�；�的電動車能源包生產(chǎn)線，但整車汽車廠還把我們當作配件商來看待。我們掌握了電動車的核心技術(shù)，卻經(jīng)常因整車廠的臨時調(diào)整而被迫更改技術(shù)參數(shù)。”
    東風電動車輛股份有限公司副總經(jīng)理朱禹表示，我國電動汽車行業(yè)發(fā)展處在極其重要的時期，傳導系統(tǒng)、能源包、控制系統(tǒng)三大系統(tǒng)技術(shù)已有一定的積累，幾大系統(tǒng)需要綜合配套，如果配套企業(yè)無法建立有效的協(xié)商機制，產(chǎn)業(yè)就會面臨停滯危險。
    業(yè)內(nèi)人士建議，國家應(yīng)首先集中各方力量加緊指定各行業(yè)的技術(shù)標準，搶占發(fā)展先機；其次，完善公開透明的招投標采購制度，改善市場環(huán)境；第三，政府投入資金搭建合作平臺，集中行業(yè)內(nèi)科研力量突破難點技術(shù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級，并以技術(shù)合作、利益分成為紐帶，組合優(yōu)勢企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。第四，出臺國家層面的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，實現(xiàn)“全國一盤棋”。

三大瓶頸有待突破　自主創(chuàng)新應(yīng)成重中之重

    專家和業(yè)內(nèi)人士認為，從長遠發(fā)展看，我國新興產(chǎn)業(yè)面臨著基礎(chǔ)研發(fā)滯后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈缺失三大“瓶頸”。國家應(yīng)當在各個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中有所側(cè)重，在稅收、補貼等各個方面著力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和企業(yè)，進而搶占市場先機。
    首先，鼓勵有條件的企業(yè)加快發(fā)展，打破所有制界線，對國有企業(yè)和民營企業(yè)同步給予同等金融支持。鐘發(fā)平說，國家投入上萬億資金進行基礎(chǔ)建設(shè)投資是必要的，但對產(chǎn)業(yè)技改投入更具有戰(zhàn)略性，應(yīng)把政府的優(yōu)惠政策、研發(fā)補貼、消費補貼、公共資源配置等諸多扶持向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，重點支持已經(jīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國際市場上能夠形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持并帶動企業(yè)加強研發(fā)投入，真正實現(xiàn)基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域的突破。
    其次，產(chǎn)業(yè)“集聚”變產(chǎn)業(yè)“集群”。長春市依托“一汽”整車產(chǎn)能很大，但地方配套能力非常弱，配套率只有２３％左右，操控軟件、光電設(shè)備等科技型企業(yè)更少。有關(guān)人士建議，國家應(yīng)在產(chǎn)業(yè)集中度較高地區(qū)鼓勵企業(yè)自愿組織行業(yè)協(xié)會，以利于加強企業(yè)間的信息溝通。同時，發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和自律功能，按照市場內(nèi)部運行機制引導企業(yè)差異化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸、完善。
    第三，加強自主知識產(chǎn)權(quán)保護，促進產(chǎn)品的多樣化。業(yè)內(nèi)人士認為，發(fā)達國家對發(fā)展中國家、落后國家的掠奪，已由傳統(tǒng)的搶資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸�識產(chǎn)權(quán)侵略”。越來越多的國外大型企業(yè)動用知識產(chǎn)權(quán)，阻擊我國產(chǎn)品進入國際市場，而國內(nèi)企業(yè)在這方面處于絕對弱勢地位，知識產(chǎn)權(quán)官司多遭敗訴。
    專家認為，我國政府、司法等部門應(yīng)站在維護國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)安全的高度，構(gòu)建具有中國特色、社會各界全面參與的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。特別是對涉及國家經(jīng)濟安全的關(guān)鍵核心自主知識產(chǎn)權(quán)，要當作“國寶”保護起來，從根本上保護企業(yè)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的源動力，實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，加速我國產(chǎn)業(yè)的升級換代。