一幢幢嶄新的廠房拔地而起，一家家外來企業(yè)安家落戶，記者在湖南省郴州市采訪時(shí)親身感受到了這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來，沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)開始加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。毗鄰廣東省的湖南省郴州市發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加快政策和載體兩大平臺(tái)建設(shè)，全力打造“郴州特區(qū)”，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了明顯成效。

兩年新建１００萬平方米新廠房

    國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來，我國(guó)沿海地區(qū)以承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行二次轉(zhuǎn)移。地處湖南省最南部的郴州市，今年明確提出了“筑巢引鳳”的發(fā)展思路，在出臺(tái)政策的同時(shí)新建１００萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移搭建政策和載體兩大平臺(tái)。
    結(jié)合地處沿海城市５００公里配套半徑距離之內(nèi)的地緣優(yōu)勢(shì)，郴州市近年來陸續(xù)制定并爭(zhēng)取到了一系列有利政策。全市先后出臺(tái)了《加快承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《郴州市重大項(xiàng)目“一事一議”暫行辦法》等文件，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供用地、用電、用工、融資、通關(guān)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策。
    湖南省委、省政府實(shí)施包括郴州在內(nèi)的湘南開放開發(fā)戰(zhàn)略，將郴州市列為“先行先試”政策試點(diǎn)城市，在土地、財(cái)政體制、金融服務(wù)、交通建設(shè)、物流發(fā)展、項(xiàng)目審批、園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面給予３４條“先行先試”政策，為郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的政策環(huán)境。
    郴州市市長(zhǎng)向力力說，為搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，郴州市按照集約、規(guī)模的方向，把企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)。為了尋求更大的突破，全市提出在今明兩年內(nèi)建設(shè)１００萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，政府融資１０億元給予支持。到５月底，已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房３３萬平方米。今年１－４月，全國(guó)加工貿(mào)易下降幅度很大，郴州則增加了２０％以上，主要來自于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
    目前，郴州市工業(yè)和商業(yè)供地價(jià)格低于沿海地區(qū)，各類初中級(jí)技術(shù)工人較多，可以滿足本地勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工需求；實(shí)施“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”新的通關(guān)模式后，可以降低企業(yè)５０％的運(yùn)輸成本；加上企業(yè)所得稅上的優(yōu)惠，郴州的綜合運(yùn)營(yíng)成本比珠三角地區(qū)低２０％左右，成為中西部地區(qū)最具投資潛力和綜合比較優(yōu)勢(shì)的地市之一。
    ２００７年，郴州市被國(guó)家商務(wù)部確定為“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”，先后吸引了香港高級(jí)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、香港青年商會(huì)代表團(tuán)等眾多粵港臺(tái)投資者來郴州進(jìn)行商務(wù)考察。

“綜合優(yōu)勢(shì)讓我們選擇了郴州”

    記者在郴州采訪時(shí)見到，目前已有一批光電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)從沿海地區(qū)來到郴州落戶，吸納了當(dāng)?shù)卮笈鷦趧?dòng)力就業(yè)。據(jù)商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，在全市已經(jīng)建成的３３萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房中，已有５．３萬平方米投入使用。
    最初在廣東東莞發(fā)展、目前在內(nèi)地設(shè)有４個(gè)生產(chǎn)基地的臺(tái)達(dá)電子集團(tuán)，其中一個(gè)生產(chǎn)基地２００７年落戶在郴州。臺(tái)達(dá)電子（郴州）有限公司負(fù)責(zé)人吳新華說，許多臺(tái)資企業(yè)最初落戶沿海主要是考慮交通問題，發(fā)展到一定規(guī)模后就會(huì)到內(nèi)地建廠。我們主要生產(chǎn)小型變壓器、電腦風(fēng)扇等產(chǎn)品，自動(dòng)化比例低，用工量很大�！艾F(xiàn)在沿海招工很不易。這里政策環(huán)境好，勞動(dòng)力較多，工人月基本工資６１０元，比東莞低４０％�！�
    在比較了多個(gè)地方之后，生產(chǎn)半導(dǎo)體燈具的新加坡蘇米特集團(tuán)于２００８年來到郴州市下屬的資興市建廠。蘇米特集團(tuán)董事長(zhǎng)楊青山說：“企業(yè)過去以出口為主�，F(xiàn)在遇到了金融危機(jī)，產(chǎn)品開始轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。資興這里自然環(huán)境、投資環(huán)境都很好，勞動(dòng)力成本還低。這里距離廣東４小時(shí)車程，配套沒有問題。產(chǎn)品向內(nèi)地運(yùn)輸成本也低于沿海，這些綜合優(yōu)勢(shì)讓我們選擇了郴州”。
    據(jù)郴州市商務(wù)局工會(huì)主席李輝介紹，全市新建的廠房主要以租賃形式供企業(yè)使用。珠三角地區(qū)租賃廠房費(fèi)用扣除當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼為每月７元／平方米，這里是５－８元／平方米，但勞動(dòng)力成本比沿海低３０％以上，因此對(duì)沿海企業(yè)很有吸引力。生產(chǎn)手機(jī)和衛(wèi)星接收器的高斯貝爾公司，正在準(zhǔn)備把總部從廣東汕頭搬到郴州。永興縣的２萬平方米廠房剛開始建，就被兩家香港企業(yè)全部包了下來。
    郴州市招商局局長(zhǎng)羅冶平說，郴州市過去招商以資源開采為主，粗加工比例較大，近年來采取了許多措施，第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開始增多，招商引資工作在全省排名一直靠前。對(duì)于中部地區(qū)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策扶持推動(dòng)發(fā)展，一些給沿海的特殊政策也應(yīng)放到中部�！把睾Ｆ髽I(yè)的轉(zhuǎn)移方向或是內(nèi)地，或是東南亞，如中部地區(qū)也享受減免稅政策自然就可以引來�！�

有序規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“和諧”經(jīng)濟(jì)布局

    郴州市在全力營(yíng)造優(yōu)勢(shì)打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“橋頭堡”的同時(shí)，還與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大趨勢(shì)相結(jié)合，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有序承接、和諧發(fā)展，使承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。
    去年四季度以來，郴州市在力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，迅速啟動(dòng)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工程。全市提出，把郴州建設(shè)成為“湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市”，加快對(duì)接珠三角地區(qū)，力爭(zhēng)３年內(nèi)引進(jìn)１００家關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，使全市經(jīng)濟(jì)總量盡快進(jìn)入全省“第一方陣”。
    郴州市委書記戴道晉認(rèn)為，做好以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主的外源型經(jīng)濟(jì)是郴州發(fā)展的重點(diǎn)。但承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有門檻，門檻要切合實(shí)際，政策要有坡度，產(chǎn)業(yè)才會(huì)有集中度。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來后，也可避免過去走的“先污染后治理”等彎路。這樣，通過不斷調(diào)整實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集約化和有色金屬精深加工化。
    在位于郴州最南部、緊鄰廣東省的資興市，市委書記李評(píng)說，我們把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)、功能定位聯(lián)系起來。資興９９萬畝天然闊葉林居全省第一位，２４萬畝東江湖水域達(dá)到國(guó)家一級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，因此全市從旅游觀光、休閑的角度從廣東引進(jìn)了２個(gè)度假村項(xiàng)目，這樣有利于保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源和生態(tài)。
    郴州市北湖區(qū)多年來以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，企業(yè)弱小、分散，環(huán)境污染較重。２００７年以來，北湖區(qū)加強(qiáng)資源整合力度，關(guān)閉了一批礦井，并從廣東引進(jìn)一批中小企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)升級(jí)。北湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)匡加才說：“產(chǎn)業(yè)調(diào)整雖然犧牲了一些財(cái)政收入，但實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排和資源可持續(xù)利用。有色金屬冶煉技術(shù)升級(jí)后，二氧化硫排放量已降至５％，其余９５％全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)硫酸�！�
    郴州市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值３４２．３億元，同比增長(zhǎng)１９．６％，居湖南省前列。在國(guó)際金融危機(jī)之下，全市經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)加快、內(nèi)需擴(kuò)大有力、居民收入提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。