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| 2009-11-20 作者:本報(bào)記者 陳偉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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擱置已久的電價(jià)調(diào)整終于兌現(xiàn)。自11月20日起，全國(guó)銷售電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢，各地區(qū)、各行業(yè)電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異；同時(shí)，此次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民電價(jià)，最快在明年一季度，居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià)，用電越多，電價(jià)越高。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，此次電價(jià)調(diào)整對(duì)工業(yè)企業(yè)尤其是高耗電用戶會(huì)有一定的影響，但總體來(lái)說(shuō)比較有限，對(duì)CPI的影響也幾乎可以忽略不計(jì)，尤其是在當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩和糧食豐收的背景下，提高電價(jià)不會(huì)引發(fā)物價(jià)全面上漲。
去年8月20日，國(guó)家將全國(guó)火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢，由于當(dāng)時(shí)通脹壓力較大，且金融危機(jī)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，電網(wǎng)企業(yè)銷售電價(jià)沒(méi)有同步調(diào)整，導(dǎo)致購(gòu)電成本劇增。
今年1-8月，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司虧損161億元，同比減少利潤(rùn)238億元。上述負(fù)責(zé)人表示，如不及時(shí)疏導(dǎo)電價(jià)，一方面可能影響電網(wǎng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；另一方面，價(jià)格信號(hào)失真，不利于引導(dǎo)電力需求，促進(jìn)用戶合理、節(jié)約用電。
國(guó)家發(fā)改委稱，此次電價(jià)調(diào)整將統(tǒng)籌解決去年8月20日火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響，提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，并且適當(dāng)疏導(dǎo)脫硫電價(jià)矛盾。
此外，目前火電企業(yè)執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)存在苦樂(lè)不均的現(xiàn)象。由于近年來(lái)各地區(qū)燃煤機(jī)組造價(jià)、煤價(jià)、煤耗變化較大，而標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)未能及時(shí)調(diào)整，各地燃煤電廠經(jīng)營(yíng)情況差異較大。東部沿海地區(qū)發(fā)電企業(yè)盈利能力較強(qiáng)；中西部有些地區(qū)如山西、陜西、甘肅等發(fā)電企業(yè)普遍虧損。
為充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)對(duì)投資的引導(dǎo)作用，此次電價(jià)調(diào)整對(duì)上網(wǎng)電價(jià)做了有升有降的調(diào)整。陜西等10個(gè)省(區(qū)、市)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)0.2-1.5分；浙江等7個(gè)省(區(qū)、市)下調(diào)0.3-0.9分。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，電價(jià)其實(shí)早在去年就應(yīng)該調(diào)了，這次只能算是補(bǔ)漲�，F(xiàn)在調(diào)的時(shí)機(jī)是比較好的，因?yàn)镃PI和PPI都還是負(fù)的，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇造成很大的影響。
就電價(jià)調(diào)整對(duì)電力企業(yè)的影響而言，林伯強(qiáng)認(rèn)為，銷售電價(jià)提高2.8分后，兩大電網(wǎng)公司今年扭虧沒(méi)有懸念，但由于電網(wǎng)投入太大，所以這點(diǎn)錢對(duì)它們來(lái)說(shuō)不是暴利；而上網(wǎng)電價(jià)微調(diào)后，對(duì)電廠利潤(rùn)的影響也不大，但更有利于東中西部電廠的均衡發(fā)展。
這次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民用電價(jià)格。上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國(guó)推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。不過(guò)，最快也要在明年第一季度才能最終實(shí)現(xiàn)。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作方案，并嚴(yán)格履行聽證程序、報(bào)批后實(shí)施。
據(jù)了解，從供電成本的角度看，我國(guó)現(xiàn)行居民電價(jià)是嚴(yán)重偏低的。國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)居民用電實(shí)行低價(jià)政策，2008年，全國(guó)居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.50元左右，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)。上述負(fù)責(zé)人指出，下一步，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)加大改革力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程。目前，《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(征求意見稿)》，正在征求各方面意見。
19日，受電價(jià)上調(diào)傳聞?dòng)绊懀娏Π鍓K漲幅居前。有分析人士認(rèn)為，此次電價(jià)上調(diào)，電力股短期還會(huì)持續(xù)走好，預(yù)計(jì)今日出現(xiàn)沖高后會(huì)維持一個(gè)整體溫和上漲走勢(shì)。 |
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