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| 陸學(xué)藝建議：設(shè)專門組織解決“三農(nóng)”問題 |
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| 2009-11-25 作者:記者 楊玉華 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng) |
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剛剛于安徽結(jié)束的中國(guó)農(nóng)村發(fā)展模式研討會(huì)暨中國(guó)社科院百村調(diào)查第工作會(huì)議上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝指出，“三農(nóng)”問題的病根在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不破這個(gè)二元結(jié)構(gòu)，“三農(nóng)”問題就解決不好，城鄉(xiāng)一體化就實(shí)現(xiàn)不了一。這么多年“三農(nóng)”問題久治不愈就在于缺乏一個(gè)專門組織落實(shí)。因此，在新時(shí)期，建立一個(gè)解決“三農(nóng)”問題的工作機(jī)構(gòu)很有必要。
改革開放３０多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村都取得了很大的成就，１９７８年，農(nóng)民人均純收入只有１３４元，２００７達(dá)到４１４０元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)６．３４倍，年均增長(zhǎng)７．１％。陸學(xué)藝認(rèn)為，這樣的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，在歷史上是罕見的。這一成績(jī)來(lái)之不易，意義重大。但相對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的要求，特別是９億農(nóng)民在參與改革發(fā)展共享改革發(fā)展的成果來(lái)看，”三農(nóng)”問題仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。
他認(rèn)為，”三農(nóng)”問題本質(zhì)上是個(gè)結(jié)構(gòu)問題、體制問題。以２００７年為例，在當(dāng)年的GDP中，一產(chǎn)占１１．３％，二產(chǎn)占４８．６％，三產(chǎn)占４０．１％；但在當(dāng)年的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)的勞力占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的４０．８％，二產(chǎn)占２６．８％，三產(chǎn)占３９．４％；而在當(dāng)年的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村常住人口占全國(guó)總?cè)丝诘模担担保�。從這幾個(gè)結(jié)構(gòu)中，可以看到：第一，一產(chǎn)業(yè)４０．８％的勞動(dòng)力，只創(chuàng)造了１１．３％的增加值，有２９．５個(gè)百分點(diǎn)的結(jié)構(gòu)差，說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低了。第二，在分配結(jié)構(gòu)中，５５．１％的農(nóng)村常住人口，主要靠分享１１．３％的財(cái)富生活。
“農(nóng)民怎么能不苦，農(nóng)村怎么能不窮？”陸學(xué)藝分析，出現(xiàn)這種局面，不是因?yàn)檗r(nóng)民不好好干，也不是農(nóng)民不能干好，而是因?yàn)樵诔青l(xiāng)體制下，使他們的生產(chǎn)資料太少，他們想干也不能干。因此現(xiàn)在的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)既不平衡也不合理，不改變這個(gè)結(jié)構(gòu)，不減少農(nóng)民，農(nóng)民就富不起來(lái)，”三農(nóng)”問題也就解決不了。
陸學(xué)藝指出，農(nóng)村改革發(fā)展的前景是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本方針。他認(rèn)為，當(dāng)前要做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，首先，各級(jí)地方黨委和政府要改變觀念，真正按照統(tǒng)籌兼顧的原則，進(jìn)行宏觀調(diào)控，改變過去重(城市)一頭，輕(農(nóng)村)一頭，乃至挖一頭(農(nóng)村)，補(bǔ)一頭(城市)的做法。其次，必須對(duì)現(xiàn)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城鄉(xiāng)分治的體制機(jī)制進(jìn)行改革。如戶口制度、土地制度、財(cái)政金融體制、教育醫(yī)療體制、社會(huì)保障體制等方面進(jìn)行改革�！斑@些改革，每一項(xiàng)都涉及全局，單靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的力量是改不動(dòng)的，而必須由黨和國(guó)家，各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌安排來(lái)進(jìn)行�！�
最后，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，必須在組織上落實(shí)�！敖陙�(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院幾乎每年召開農(nóng)村工作會(huì)議，已經(jīng)先后發(fā)了１１個(gè)中央一號(hào)文件。但為什么‘三農(nóng)’問題仍然是層出不窮、屢解不決、久治不愈呢?一個(gè)重要的原因是，中央關(guān)于解決‘三農(nóng)’問題的這些正確的方針、政策，還沒有在組織上落實(shí)。所以，在新時(shí)期，建一個(gè)為黨中央解決好‘三農(nóng)’問題的工作機(jī)構(gòu)，從組織上落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革和發(fā)展這個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)，就很有必要�！�
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