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| 山東莒南：“大村莊制”改革讓農(nóng)村大變樣 |
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| 2009-11-25 作者:記者 潘林青 來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng) |
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“合并之前，我們這幾個(gè)村的債務(wù)高達(dá)３００多萬元，合并后我們很快就把債務(wù)還清了，現(xiàn)在是無債一身輕�！鄙綎|省莒南縣相溝鄉(xiāng)一位干部說。
據(jù)了解，山東省莒南縣相溝鄉(xiāng)在實(shí)行村莊合并、擴(kuò)大村莊規(guī)模的基礎(chǔ)上，探索大村莊制農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)農(nóng)村向新型社區(qū)的轉(zhuǎn)變。
過去，莒南縣相溝鄉(xiāng)村莊規(guī)模相對較小，原５４個(gè)建制村中人口過千的僅有４個(gè)。各村之間地域相近，民風(fēng)相同，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，強(qiáng)村與弱村差距非常明顯，其中有些村還因?yàn)榘l(fā)展不均衡問題數(shù)次發(fā)生爭執(zhí)，甚至械斗。
為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，近年來，相溝鄉(xiāng)進(jìn)行了大村莊制改革。目前，相溝鄉(xiāng)共有建制村１３個(gè)，農(nóng)村社區(qū)１０個(gè)，相溝鄉(xiāng)４.２萬人口中，社區(qū)覆蓋人口達(dá)３.２萬人，占相溝鄉(xiāng)人口總數(shù)的７６％。
大村莊制改革，改變的不僅是村莊的規(guī)模和名稱，更是農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。原建制村分配的承包地之外的全部村集體所有的土地由合并后的社區(qū)統(tǒng)籌管理和使用，“合”出了人力和土地資源。
同時(shí)，相溝鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)成立后，原建制村資產(chǎn)全部由社區(qū)集中管理、使用。三義、相溝街等社區(qū)將原建制村辦公場所分別采取租賃、拍賣等方式進(jìn)行開發(fā)，使閑置資源得到了有效利用，大王莊社區(qū)對原來６個(gè)村的辦公室進(jìn)行了拍賣，將拍賣收入２２萬元用在建設(shè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房上。
大村莊制給莒南縣帶來了很多變化，其中之一便是有效化解了農(nóng)村債務(wù)。據(jù)了解，相溝鄉(xiāng)一方面清收債權(quán)資金，一方面盤活資產(chǎn)資源，對合并前原建制村的集體積累及債權(quán)全部收歸社區(qū)管理，由社區(qū)“兩委”統(tǒng)一支配使用，通過清收債權(quán)，社區(qū)收回現(xiàn)金近１００萬元。
另外，相溝鄉(xiāng)對原建制村遺留下的債務(wù)，根據(jù)原建制村負(fù)債和新社區(qū)集體收入情況，由合并后的社區(qū)承擔(dān)。其中，原建制村集體借村民的款項(xiàng)優(yōu)先償還；對大宗金融貸款，根據(jù)村經(jīng)濟(jì)狀況及當(dāng)時(shí)政策情況，逐年償還，或根據(jù)新政策逐步化解。
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