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| 2009-11-27 作者:本報記者 劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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日前，銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行投資保險公司股權(quán)試點管理辦法》。《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行投資入股保險公司的試點方案由監(jiān)管部門報請國務(wù)院批準(zhǔn)確定，且每家商業(yè)銀行只能投資一家保險公司。銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)國務(wù)院確定的試點原則，為確保試點工作穩(wěn)步推進，現(xiàn)階段商業(yè)銀行投資保險公司原則上應(yīng)選擇現(xiàn)有保險公司。
研究過此辦法的業(yè)內(nèi)專家稱，為防止銀行與所控股保險公司發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，銀監(jiān)會設(shè)置了“苛刻”的條件。
自去年初監(jiān)管部門原則允許商業(yè)銀行持有保險公司股權(quán)并就此展開試點以來，截至目前，交通銀行入股中保康聯(lián)保險公司的方案已經(jīng)獲批。此外，還有工商銀行擬投資太平系保險公司，建設(shè)銀行投資幸福人壽，中國銀行投資恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽，北京銀行投資首創(chuàng)安泰人壽。
銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定并發(fā)布《辦法》，是為了指導(dǎo)和規(guī)范試點工作，防范試點過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險跨業(yè)傳遞，避免系統(tǒng)性風(fēng)險的出現(xiàn)。
這位負(fù)責(zé)人稱，在試點機構(gòu)的選擇和確定上，監(jiān)管部門從公司治理、財務(wù)實力、風(fēng)險管控以及并表管理能力等各方面進行全方位考量。對于擬投資保險公司的商業(yè)銀行，要求其應(yīng)具備較為完善的公司治理結(jié)構(gòu)，健全的內(nèi)部控制及并表管理制度，風(fēng)險管理有效，業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健，資本充足率在扣除擬投資額后應(yīng)符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
為了控制銀行入股保險公司后的關(guān)聯(lián)交易行為，《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行不得向其入股的保險公司及保險公司關(guān)聯(lián)企業(yè)提供任何形式的表內(nèi)外授信。商業(yè)銀行不得向其入股的保險公司及保險公司關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保的客戶提供授信。商業(yè)銀行不得直接或間接向其入股的保險公司出售其發(fā)行的次級債券。同時，商業(yè)銀行及其控制關(guān)聯(lián)方所發(fā)行的其他證券，其入股的保險公司直接或間接持有量不得超過該證券發(fā)行總量的10%。商業(yè)銀行及其控制關(guān)聯(lián)方承銷證券時，向其入股的保險公司出售額不得超過其承銷總額的10%。
商業(yè)銀行投資保險公司已經(jīng)醞釀兩年。2008年初，國務(wù)院原則同意銀行投資入股保險公司試點，試點范圍為3至4家。此后，工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中國銀行和北京銀行向監(jiān)管層遞交了參股保險公司申請。不過在金融危機后，試點推進一度放緩。
今年9月，銀行投資保險公司首單落在交行。中國保監(jiān)會公告，同意交通銀行收購中�？德�(lián)人壽保險51%股份申請，同時，同意中國銀行收購其香港子公司中銀集團保險有限公司所持中銀保險有限公司全部股權(quán)，并增資。原則同意中國銀行通過中銀保險有限公司投資參股恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險有限公司，并按有關(guān)規(guī)定向中國保監(jiān)會提出行政許可申請。
據(jù)記者了解，目前進行中的銀行投資保險公司試點大多采取控股形式，讓市場加劇了對關(guān)聯(lián)交易的擔(dān)憂。在中國銀行計劃投資恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽的項目中，中行擬收購恒安標(biāo)準(zhǔn)50%的股權(quán)，由老股東標(biāo)準(zhǔn)人壽和泰達國際各自出讓25%的股份。
不過，建設(shè)銀行高級研究員趙慶明認(rèn)為，這方面的風(fēng)險不大�！霸谛掳l(fā)布的辦法中，監(jiān)管部門給擬投資保險的銀行設(shè)置了比較苛刻的條件，在雙方的關(guān)聯(lián)交易、業(yè)務(wù)交叉方面也有嚴(yán)格的限制，在授信、交叉持有債券方面也有諸多嚴(yán)格約束，可以說基本上已經(jīng)建立起了一道嚴(yán)格的‘防火墻’�！壁w慶明說，從現(xiàn)有的銀行系基金公司、金融租賃公司的運作看，關(guān)聯(lián)交易的風(fēng)險有限，畢竟銀行投資非銀行類金融公司的目的更多地在于交叉銷售、業(yè)務(wù)拓展。
目前，國內(nèi)金融企業(yè)綜合化經(jīng)營已經(jīng)蔚然成風(fēng)。在銀行參股保險公司以前，已經(jīng)有保險公司投資銀行的先例。其中，中國平安的綜合化經(jīng)營令同業(yè)羨慕。中國平安旗下?lián)碛衅桨脖ｋU、平安銀行、平安證券、平安信托、平安資產(chǎn)管理等。此前，中國銀行、中信集團、光大集團也已經(jīng)以金融控股集團的形式完成了在銀行、證券、保險等多行業(yè)的布局。目前，國有大行和部分股份制銀行也開始布局基金、信托、金融租賃和保險等領(lǐng)域。
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