浙江:生活用電增長幅度降低了
    2009-11-30    作者:本報記者 馮源    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    50度及以下:0.538元/度

    51至200度:0.538+0.03元/度

    201度及以上:0.538+0.10元/度

    每隔兩個月,記者家里都會收到一張《電費(fèi)繳費(fèi)通知單》。在這張薄薄的紙條上,“基本”、“加價一”和“加價二”三行小字,代表著一個正在全國熱議的話題:階梯電價。
    浙江是我國最先實(shí)施階梯式電價政策的省份之一。2004年,浙江提出了對居民生活用電實(shí)行階梯式累進(jìn)加價的居民電價方案,經(jīng)聽證會聽證并報國家發(fā)改委批準(zhǔn)后,于當(dāng)年8月1日付諸實(shí)施。
    浙江實(shí)施的階梯電價以50度和200度為界,劃為三級。月用電量不超過50度的部分執(zhí)行基礎(chǔ)電價,每度0.538元;51度至200度間部分,在基礎(chǔ)電價上加3分,即0.568元;201度及以上部分,在基礎(chǔ)電價上加1角,即0.638元。
    記者一家這兩個月用電433度,在第一階梯有100度,第二階梯有300度,第三階梯有33度。因此,“基本”收費(fèi)為433×0.538=232.95,“加價一”為300×0.03=9,“加價二”為33×0.10=3.30,累計為242.25元。
    浙江在制定階梯電價方案時,曾對“起步價”作了一番調(diào)整,原定的兩個分界點(diǎn)是30度和150度。2004年6月29日,浙江省物價局主持召開了浙江省居民生活用電價格聽證會,代表普遍對階梯設(shè)置提出意見。最終實(shí)施的方案以50度和200度劃分階梯,基礎(chǔ)電價比目前要低8分錢,后在2006年6月底上調(diào)至目前水平。
    浙江的階梯式電價也有例外,即對居民合表用戶和學(xué)校等執(zhí)行居民電價的集體用戶沒有實(shí)行,但相應(yīng)電價在基礎(chǔ)電價上增加2分,為每度0.558元,這也是在2006年6月底上調(diào)8分后的結(jié)果。
    從表面上看,階梯式計價方式,與傳統(tǒng)計價方式相比,只是從單純乘法題改成了四則運(yùn)算題,對硬件沒有作出太大調(diào)整。但它的背后,是浙江全省廣泛推行的“一戶一表”。
    吃罷晚飯,拿起筆記本,打亮電筒,爬到頂樓,層層而下,敲開扇扇房門——今晚沒人,改天再來……這種單元樓里輪流抄電表的方式,早已淡出了浙江絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的生活。
    上世紀(jì)末起,全國對城鎮(zhèn)居民住宅供配電系統(tǒng)實(shí)施“一戶一表”改造,這種“清清爽爽”的抄表方式,比較符合浙江人精打細(xì)算的胃口。目前,“一戶一表”在浙江城鄉(xiāng)居民中的覆蓋率已近100%。
    2004年浙江試點(diǎn)的階梯電價可以說是當(dāng)年“電荒”下的產(chǎn)物。既是總量全國第四的經(jīng)濟(jì)大省,又是一次能源自給率不足5%的自然資源小省,這使得浙江在當(dāng)時是全國拉閘限電范圍最大、缺電最嚴(yán)重的省份。2004年夏季,全省實(shí)際最大電力缺口在700萬千瓦以上,當(dāng)年的1-8月,全省拉限電損失電量達(dá)56.6億度,占全國的59%。
    而其效果則仍值得繼續(xù)關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計,2003年到2004年,浙江全年生活用電占全社會用電量的比重從12.3%下降到10.2%。《2004年浙江省能源與利用狀況》白皮書認(rèn)為,這主要是受有序用電及拉限電的制約,居民生活用電市場需求尚未全部釋放,而實(shí)行累進(jìn)制電價與廣大居民節(jié)電意識增強(qiáng),也有效減緩了生活用電比重快速上升的勢頭。
    隨后4年,浙江全年全省生活用電同比增幅分別為19.6%、16.4%、13.6%和12.2%,占全社會用電量之比均在10%-11%左右。與此同時,全省年人均生活用電的同比增幅則為-0.06%、15.3%、14.5%、11.8%和10.8%,2008年已達(dá)502度,而全國平均數(shù)為307度。

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