武漢市江漢區(qū)法院日前公開宣判的一起網(wǎng)上銷售假藥大案：一個(gè)只有初中文化程度的農(nóng)民，租用民房，自制“特效藥品”在網(wǎng)上銷售，兩年便成了“百萬富翁”。而數(shù)以千計(jì)的患者，不僅損失錢財(cái)，還貽誤了診治，損害了健康。
    網(wǎng)上藥品銷售，這一便捷的交易方式已成為一些不法分子坑害患者、謀取暴利的新途徑。如何既發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，方便公眾購藥，又能保證網(wǎng)購藥品安全？

    網(wǎng)上銷售假藥違法犯罪呈蔓延之勢

    這起案件的被告盧沖今年２７歲，湖北天門市人，初中文化，農(nóng)民。法院查明，２００７年１月到今年１月兩年時(shí)間里，他用虛構(gòu)的“首都協(xié)和醫(yī)學(xué)研究院與北京股骨頭壞死專研中心”、“中國國際魚鱗病康復(fù)研究所”等單位的名義，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布銷售藥品的廣告和信息，并向多人出售假藥，非法銷售假藥金額共計(jì)人民幣１４２萬余元。
    盧沖通過網(wǎng)上賣的是一種瓶裝白色膠囊，三至四盒一個(gè)療程，購價(jià)從７００元至１０００元不等。為以假亂真，他附送購藥的信譽(yù)卡，印著“本藥品質(zhì)量由中國人民保險(xiǎn)公司承擔(dān)”、“藥品質(zhì)量萬里行，全心全意為人民”字樣。
    法院審理認(rèn)為，被告人盧沖生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康，其行為同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和生產(chǎn)、銷售假藥罪，應(yīng)依照處罰較重的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。一審以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處有期徒刑１１年，并處罰金８０萬元。這是目前國內(nèi)判處徒刑最長的網(wǎng)上銷售假藥案。
    近年來，網(wǎng)上銷售假藥行為日益猖獗，對公眾用藥安全造成極大危害，受害者人數(shù)眾多，各地藥監(jiān)部門受到的投訴不斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年武漢市食品藥品監(jiān)督管理局接到舉報(bào)的網(wǎng)絡(luò)售假藥達(dá)到３０余起，目前已移送公安機(jī)關(guān)４案共７人，逮捕２人。

    網(wǎng)上銷售假藥隱蔽性強(qiáng)、查處難

    以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的網(wǎng)上銷售假藥，多采用點(diǎn)對點(diǎn)交易，隱蔽性強(qiáng)、而查處牽涉到多個(gè)部門，而且面臨立案難、取證難等一系列難題。這導(dǎo)致近年來，網(wǎng)上銷售假藥案件屢禁不絕。
    從武漢市查獲的這幾起案件來看，都是無業(yè)人員租用民宅，無業(yè)人員租用民房，喪盡天良自制藥品冒充“特效藥”。他們將別一些廉價(jià)化學(xué)藥品片劑粉碎，加入無名粉狀物，有些甚至添加生粉和雞飼料，然后虛構(gòu)成特效藥銷售。
    網(wǎng)上銷售的假藥幾乎都是針對疑難雜癥和功能性藥品的。武漢市食品藥品監(jiān)督管理局副局長王冬冬說，感冒藥是不會(huì)有人在網(wǎng)上買的，而治疑難雜癥和功能性藥品成為網(wǎng)上的熱銷產(chǎn)品。不法網(wǎng)站依靠兜售減肥、豐胸、性保健及治療糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病的特效藥獲取暴利。
    虛構(gòu)權(quán)威機(jī)構(gòu)蒙騙消費(fèi)者是別一特點(diǎn)。網(wǎng)上銷售假藥者抓住患者尋求“靈丹妙藥”的心理，使用絕對化、承諾性語言，大肆夸大宣傳功效。為騙取患者信任，還虛構(gòu)、假冒中國人民解放軍、中國、北京等某疾病科研機(jī)構(gòu)。同時(shí)，冠以“最新科技成果”，證明藥品“特效”。有些甚至偽造衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、世界衛(wèi)生組織等政府部門、組織的名義，推薦該“藥品”。
    而網(wǎng)上銷售假藥多多采用點(diǎn)對點(diǎn)方式交易，隱蔽性強(qiáng)，查處難。武漢市食品藥品監(jiān)督管理局局長李燕說，利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法犯罪，對傳統(tǒng)的藥品監(jiān)管體制和監(jiān)管方式構(gòu)成尖銳挑戰(zhàn)。在網(wǎng)上銷售假藥管轄權(quán)確立上，互聯(lián)網(wǎng)售藥牽涉到ＩＰ地址所在地、違法經(jīng)營地、藥品交付地、損害結(jié)果發(fā)生地等多個(gè)場所制假人員基本上是在幕后操作，其登記的名字等均為虛假信息。同時(shí)，絕大多數(shù)網(wǎng)上藥品侵權(quán)金額較少，尚未構(gòu)成刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上銷售假藥發(fā)生后，很少留下違法犯罪證據(jù)，且查處涉及多個(gè)單位，查處難度大。

    “疏堵結(jié)合”整治網(wǎng)上銷售假藥

    面對電子商務(wù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，專家建議，一方面擴(kuò)充“正規(guī)軍”，擴(kuò)大合法銷售網(wǎng)站數(shù)量，另一方面加大違法網(wǎng)上售藥的打擊力度，“疏堵結(jié)合”，做到既發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)方便快捷，交易成本低的優(yōu)勢，又加強(qiáng)監(jiān)管，保證公眾用藥安全。
    網(wǎng)上藥店具有電子商務(wù)的成本優(yōu)勢。網(wǎng)上售藥不需店面租金和人工成本，售價(jià)要比實(shí)體藥店的售價(jià)少１０％以上。據(jù)測算，在北京市區(qū)經(jīng)營一家年銷售額達(dá)到５００萬元的傳統(tǒng)藥店，每年房租需要８０萬至１２０萬元。
    同時(shí)，網(wǎng)上購藥，便捷性強(qiáng)、私密性好。一位從合法藥店購藥的網(wǎng)民說，網(wǎng)上購藥的好處不言而喻：足不出戶就能購買到低價(jià)藥品，而且可送貨上門。在網(wǎng)上購買一些成人藥品或特殊疾病的藥品時(shí)，還可以擺脫私秘性困擾。
    目前，發(fā)達(dá)國家網(wǎng)上藥店的銷售額已經(jīng)占總銷售額的近２０％。美國網(wǎng)上藥店已有１０００多家，已形成平均１７００億美元的市場規(guī)模。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，美國網(wǎng)上藥品零售、批發(fā)的規(guī)模在未來兩年內(nèi)將超過傳統(tǒng)藥店。但這種便捷的方式卻為不法分子利用，一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，全世界約５０％的假藥是通過網(wǎng)絡(luò)交易。
    為加強(qiáng)網(wǎng)上銷售藥品的監(jiān)管，專家建議，要以查辦大案要案為重點(diǎn)，加大打擊力度，震懾犯罪。由于網(wǎng)上銷售藥品執(zhí)法牽涉到藥監(jiān)、工商局、公安等多個(gè)部門，查處難度大。今年９月，衛(wèi)生部、公安部等１３個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，強(qiáng)調(diào)部門合作，共同打擊這一違法犯罪行為，這為進(jìn)一步加大打擊力度奠定了良好基礎(chǔ)。
    同時(shí)，要增多審批合規(guī)藥店網(wǎng)上銷售量，占領(lǐng)網(wǎng)上非處方藥銷售市場。目前國家批準(zhǔn)的正規(guī)售藥網(wǎng)店數(shù)量太少，而問題藥品依靠不法網(wǎng)店的銷售網(wǎng)絡(luò)占領(lǐng)市場。武漢市一家藥品武漢一家藥店負(fù)責(zé)人說，到目前為止國家只批準(zhǔn)了１２家藥品銷售網(wǎng)站。希望國家藥監(jiān)局增多實(shí)體藥店非處方藥的網(wǎng)上買賣審批數(shù)量，指定配送物流公司將藥品直接從藥廠送達(dá)消費(fèi)者，以提高藥品安全性。
    最后，強(qiáng)化宣傳教育、提高公眾用藥安全意識。專家認(rèn)為，只要公眾具備一定常識，是不難識網(wǎng)上吹噓的假藥的“門道”的。目前正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店分布非常廣泛，消費(fèi)者完全沒必要冒著風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)上買藥。如一定要在網(wǎng)上買藥，也應(yīng)選擇經(jīng)批準(zhǔn)的合法網(wǎng)站。