近日，中國政府再次重申了到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，并首次披露了到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排計(jì)劃。
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉表明節(jié)能減排將成為中國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。我國長期以來節(jié)能技術(shù)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新能力薄弱的狀況有望改變，同時(shí)將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)群，提升我國的綜合競爭能力，在未來新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的國際競爭格局中占據(jù)一席之地。

　　技術(shù)戰(zhàn)略儲(chǔ)備不足有待提高

　　世界資源研究所中國區(qū)首席代表、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授鄒驥表示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段目前正處于城市化和工業(yè)化背景下相對(duì)較高碳密度的重化工業(yè)主導(dǎo)階段，能源稟賦以高碳的煤為主，中國未來低碳技術(shù)戰(zhàn)略儲(chǔ)備不足，自主創(chuàng)新能力仍然薄弱。
　　鄒驥透露，在電力、鋼鐵、交通、水泥、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)與高耗能行業(yè)及通用技術(shù)領(lǐng)域中，未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要60余種骨干技術(shù)的支撐，但中國目前仍有42種尚未掌握核心技術(shù)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　與此相對(duì)的是，歐盟已經(jīng)擁有了相對(duì)完善的低碳技術(shù)儲(chǔ)備，而美國所擁有的舉世無雙的強(qiáng)大研發(fā)能力也使得其很容易“后發(fā)先至”。
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊春平在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前從總體來看，我國的節(jié)能減排技術(shù)雖然近年來發(fā)展速度很快，但基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱。在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，目前主要局限在試點(diǎn)單位，尚未全面推開。
　　在節(jié)能減排方面，國內(nèi)相關(guān)設(shè)備制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)水平總體落后于歐美國家“我很擔(dān)心未來節(jié)能減排市場將被國外企業(yè)占領(lǐng)�！比A南理工大學(xué)化工與能源學(xué)院研究人員李明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表達(dá)了他的擔(dān)憂。
　　他介紹，國外在節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化方面做得相當(dāng)完善，既有領(lǐng)先的理論研究，又有實(shí)際的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，尤其是在設(shè)備制造方面，國內(nèi)企業(yè)更是無法望其項(xiàng)背。如果在未來向外資開放相關(guān)市場，中國企業(yè)很有可能處于極端不利的競爭地位。

　　政策推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)

　　北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院研究員程會(huì)強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前，企業(yè)在推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中主要面臨兩個(gè)瓶頸。一是技術(shù)瓶頸，二是政策瓶頸。
　　“技術(shù)瓶頸，企業(yè)可以通過自身努力得到解決；而政策瓶頸則必須要通過政府提供制度供給。目前焦點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠政策滯后，還未能激發(fā)出企業(yè)自覺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力�！背虝�(huì)強(qiáng)說。
　　國家環(huán)保部副部長吳曉青近日透露《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《國家“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》目前正在制定之中，預(yù)計(jì)節(jié)能減排及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地位將日加突出。
　　李明表示，如果節(jié)能減排成為今后的一項(xiàng)基本國策，將對(duì)國內(nèi)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)生巨大的推動(dòng)。我國的相關(guān)市場非常廣闊，基本上所有的工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)都存在節(jié)能減排的需要。如果國家出臺(tái)硬性的規(guī)定，那么這種需求就會(huì)轉(zhuǎn)化成實(shí)際的市場，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用將會(huì)水到渠成。
　　在應(yīng)對(duì)“技術(shù)瓶頸”上，程會(huì)強(qiáng)表示，目前節(jié)能減排技術(shù)在國營和大型企業(yè)中，特別是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位中運(yùn)用情況較好，這些大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力也相對(duì)較強(qiáng)，但在中小型企業(yè)當(dāng)中，自身創(chuàng)新能力偏弱的問題尤為突出。

　　巨大市場潛力待開發(fā)

　　國家發(fā)改委能源所近日發(fā)布的《2050中國能源和碳排放報(bào)告》指出，預(yù)計(jì)到2012年，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)2.8萬億元。
　　據(jù)預(yù)測，未來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持12%-15%的年均增長速度。2010年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)期將超過1.1萬億元。其中，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元，資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，潔凈技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2500億元。
　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，一旦《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，首當(dāng)其沖的將是包括石化、電力、設(shè)備制造等大型企業(yè)。除了需要優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能外，這些企業(yè)還面臨著節(jié)能環(huán)保設(shè)備升級(jí)和改造的問題。盡管短時(shí)間內(nèi)，企業(yè)需要投入巨額資金，但長遠(yuǎn)來看，則可以節(jié)約大量成本。另外，還有助于改善環(huán)境污染，省下大筆環(huán)境治理費(fèi)用，從根本上解決“以破壞環(huán)境為代價(jià)”的粗放式發(fā)展模式。