發(fā)改委表態(tài)保物價穩(wěn)定 拋儲平抑市場顯威力
    2009-12-15    作者:本報記者 陳偉 張漢青 實習(xí)記者 白田田    來源:經(jīng)濟參考報

  通脹預(yù)期重新抬頭。近期,與百姓生活密切相關(guān)的食品價格開始“前赴后繼”地上漲,從最基本的糧油到作為調(diào)味品的大蒜、辣椒,無不是“漲”聲一片。這一現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)各界高度關(guān)注。
  對此,國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人14日稱,我國糧食、豬肉、食用油都已建立了較為完備的儲備體系,庫存和供應(yīng)都是充足的,繼續(xù)大幅上漲的可能性不大,今后一段時間出現(xiàn)明顯通貨膨脹的可能性也不大。
  除了增加供應(yīng)以外,收儲和拋儲也是政府平抑市場價格的重要手段之一。分析人士建議,為有效應(yīng)對通脹,既要使用行政手段,也要使用包括利率和匯率政策在內(nèi)的市場化手段,尤其是在當(dāng)前資產(chǎn)價格可能出現(xiàn)泡沫的情況下。

  聚焦 1 發(fā)改委稱農(nóng)產(chǎn)品漲價屬恢復(fù)性,明年出現(xiàn)明顯通貨膨脹依據(jù)不足

  近期,受多方面因素影響,我國部分地方糧食、蔬菜、豬肉等食品價格出現(xiàn)不同程度上漲,水、電、成品油等政府管理價格也有一定幅度調(diào)整。國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人14日稱,據(jù)此斷言明年會出現(xiàn)明顯通貨膨脹依據(jù)不足。
  “我們認為,今后一段時間居民消費價格總水平將繼續(xù)保持基本穩(wěn)定的態(tài)勢,出現(xiàn)明顯通貨膨脹的可能性不大!鄙鲜鲐撠(zé)人說。
  據(jù)分析,首先,在總需求相對不足的情況下,特別是某些行業(yè)存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩情況下,單純的貨幣供應(yīng)快速增加引發(fā)實體經(jīng)濟通脹的可能性較小。
  其次,近期糧食價格上漲主要是國家適當(dāng)提高最低收購價、實行臨時收儲政策等綜合措施作用的結(jié)果,豬肉、食用植物油等商品價格上漲主要是前期價格下降過多后的恢復(fù)性上漲,蔬菜價格上漲主要是季節(jié)性波動以及前段時間惡劣天氣的影響。
  “應(yīng)該說,農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲,有利于緩解農(nóng)民生產(chǎn)效益偏低的狀況,有利于促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前,我國糧食、豬肉、食用油都已建立了較為完備的儲備體系,庫存和供應(yīng)都是充足的,繼續(xù)大幅上漲的可能性不大!鄙鲜鲐撠(zé)人說。
  具體而言,糧食價格方面,我國糧食連續(xù)六年豐收,庫存充裕。目前國有糧食企業(yè)原糧總庫存超過4500億斤,庫存消費比達40%以上,大大超過國際公認的17%至18%的安全線水平,庫存結(jié)構(gòu)也很合理,分布比較均衡,糧食市場供應(yīng)是完全有保障的,國內(nèi)糧食價格不會出現(xiàn)持續(xù)大幅度上漲的情況。
  食用油價格方面,預(yù)計后期國內(nèi)食用油價格將在目前的價位上波動,波動的幅度不會太大。從國際市場看,全球油料市場將繼續(xù)呈現(xiàn)供大于求的局面,后期國際市場油料油脂價格上漲空間有限;從國內(nèi)市場看,今年以來我國大豆進口總量增加較多,目前油脂加工企業(yè)原料和成品庫存均比較充裕,國內(nèi)油料油脂市場供應(yīng)是有保障的。
  豬肉價格方面,當(dāng)前生豬價格止跌回升,主要受天氣轉(zhuǎn)冷后消費需求逐漸增加影響。隨著冬至前后南方居民腌制臘肉需求,以及元旦、春節(jié)臨近節(jié)日消費需求的增加,后期豬肉價格還可能出現(xiàn)持續(xù)小幅上漲。但由于能夠繁殖的母豬存欄量仍偏高,春節(jié)過后,生豬價格可能再次回落。
  再次,政府管理價格占社會消費品零售總額的比例較小,且在出臺調(diào)價措施時政府注意采取多種方式緩解價格上漲對物價水平、居民生活特別是低收入群體生活的影響,政府管理價格的調(diào)整對價格總水平的影響不大。
  “今后,國家在調(diào)整水價、電價、氣價時,還將逐步推廣階梯式定價的辦法,對滿足群眾基本需要的部分實行優(yōu)惠價格,這也能夠減緩價格總水平上漲的壓力!鄙鲜鲐撠(zé)人說。

  聚焦 2 拋糖、拋油,“國儲”調(diào)控初顯威力

  針對近期日漸明顯的價格上漲,來自國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人的表態(tài)顯示,在對糧食價格、食用油價格、豬肉價格等方面的調(diào)控中,“收儲政策”是其中重要選項。
  “國家已決定實施全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,繼續(xù)提高2010年稻谷和小麥最低收購價,繼續(xù)對玉米、大豆等實施臨時收儲政策,進一步加大對種糧農(nóng)民的補貼力度!边@位負責(zé)人表示。同時,完善儲備吞吐和進出口調(diào)節(jié)機制,根據(jù)國內(nèi)市場糧食供求形勢,把握好糧食拍賣、輪換等投放時機和數(shù)量,把握好進出口時機和節(jié)奏,保證國內(nèi)供給,穩(wěn)定市場價格。另外,去年以來國家對大豆、油菜籽實行臨時收儲政策,在保護農(nóng)民利益的同時,國家掌握了大量油料庫存,食用油市場調(diào)控能力進一步增強。
  近段時間,現(xiàn)貨價格暴漲加之市場資金推動使得國內(nèi)白糖期價大幅飆升,其中主力合約RS1009從11月初的4800點左右,一路狂飆至5400點以上。行情的大幅飆升引來國家物資儲備局(下稱“國儲”)拋糖調(diào)控舉措,12月10日,首批20萬噸國家儲備糖投放市場。受此影響,國內(nèi)期貨市場以大幅跳跌盤面來應(yīng)對,調(diào)控威力得到反映。
  光大期貨分析師車勇對此表示,更為關(guān)鍵的是后期還有30萬噸國儲糖已經(jīng)獲得批準(zhǔn)?梢,拋儲對市場帶來壓力,不僅使市場供應(yīng)增加,同時也打擊多頭信心,令多頭感到壓力。
  還有消息顯示,截至12月5日,中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)宣布在內(nèi)蒙古等17個油菜籽主產(chǎn)省區(qū)累計收購臨時儲備油菜籽403.9萬噸,已加工成油136.6萬噸。另外中儲糧手中還握有去年收購尚未銷售出去的約500萬噸臨時收儲大豆,可壓榨成油約100萬噸。這樣,一次即可向市場投放超過200萬噸以上的食用油,足夠全國使用一個月以上。
  根據(jù)中金公司分析員王漢鋒和高挺的判斷,“面對通脹壓力,中國政府的調(diào)控手段一般都是行政手段在先,利率及匯率政策在后的方式。”歷史上政府宏觀調(diào)控的經(jīng)驗表明,雖然政府應(yīng)對通脹的調(diào)控手段可能帶來一些短期的波動,但很難在不改變基本面走勢的情況下改變物價的趨勢。
  “中國通脹很有可能在年底由負轉(zhuǎn)正并逐步上升!敝薪鸸驹谧钚掳l(fā)布的投資策略報告中作出如此判斷。中金宏觀組預(yù)測明年全年通脹是3%,已經(jīng)高于市場的預(yù)期。摩根大通中國區(qū)投行副主席龔方雄近日也表示,中國的通脹主要是輸入性的通脹壓力,內(nèi)生性通脹壓力很小。
  有專家表示,在繼續(xù)執(zhí)行適度寬松貨幣政策前提下,采取總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、融資渠道創(chuàng)新等貨幣政策的微調(diào),對防范通脹壓力或有助益。當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟正處于危機后企穩(wěn)回升的初期,適度寬松貨幣政策的持續(xù)性應(yīng)該得到保證。但同時,也應(yīng)該考慮貨幣政策的滯后性和經(jīng)濟恢復(fù)后的上行之間可能發(fā)生的共振對物價的影響,應(yīng)根據(jù)實際情況適時微調(diào),并積極研究寬松貨幣政策的退出可能及時機選擇。
  摩根大通中國區(qū)投行副主席龔方雄對此表示,明年是相對復(fù)雜的一年,全球經(jīng)濟面臨的不確定性更大,其中首先是通貨膨脹的不確定性。他進一步表示,通脹將主要體現(xiàn)為資產(chǎn)價格通脹。當(dāng)前環(huán)境下,中國不應(yīng)該單方面加息,尤其是在人民幣升值預(yù)期重現(xiàn)的情況下,加息可能導(dǎo)致流動性更加泛濫!安豢煞裾J,人民幣要具有主動性,可控性。但明年讓人民幣匯率有3%至5%的升值,是很積極的政策!睂Υ,不少經(jīng)濟學(xué)專家則認為,人民幣升值不利于全球經(jīng)濟復(fù)蘇,反對升值。

  聚焦 3 背景鏈接:多項農(nóng)產(chǎn)品漲價成百姓關(guān)注熱點

  在漲價潮的影響下,有的消費者為了多買幾桶食用油而重復(fù)排隊十幾次,有的超市為保證貨源而不得不采取限購措施,這些稍顯極端的“搶購”現(xiàn)象真切地表明了農(nóng)副產(chǎn)品上漲給老百姓帶來的影響。
  據(jù)新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測顯示,8月份以來,我國食品價格開始整體高于去年,11月份,糧食、鮮蛋、鮮菜等價格同比分別上漲8.4%、5.5%和18.6%。最新監(jiān)測結(jié)果顯示,食用油和豬肉價格已經(jīng)連續(xù)多日上漲,蔬菜價格以降為主,淡水魚價格后市看漲,牛羊肉、成品糧、禽蛋、奶類價格基本穩(wěn)定。
  糧食方面,據(jù)國家發(fā)改委監(jiān)測,2007年、2008年和2009年1至11月,小麥?zhǔn)召弮r格分別上漲8.1%、8.2%和12%,稻谷收購價格分別上漲6.3%、9.5%和5.4%;同期面粉和大米零售價格也全部出現(xiàn)上漲。
  豬肉價格從11月份開始就基本保持上漲態(tài)勢。據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心最新監(jiān)測,12月11日,36個大中城市超市、集市豬肉(精瘦肉)零售價格平均每500克為11.98元,比一個月前上漲了近0.3元。另據(jù)商務(wù)部市場運行司監(jiān)測,全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)白條肉出廠價格在11月30日至12月6日的周平均價格為每公斤15.9元,已經(jīng)連續(xù)4周上漲。
  相比之下,食用油的漲勢則更為迅猛。12月1日,中糧集團旗下的食用油品牌“福臨門”正式宣布提價,涉及幾乎全系列的油品品種,提價幅度在10%到15%。同時,另一大食用油品牌“金龍魚”也開始提價,其他一些食用油生產(chǎn)商隨即跟進漲價。
  此外,白酒和乳制品的“集體式”漲價也是箭在弦上。12月13日,貴州茅臺發(fā)布公告,決定自2010年1月1日起,適當(dāng)上調(diào)貴州茅臺酒出廠價格,平均上調(diào)幅度約為13%。行業(yè)龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)是明顯的,隨之便有媒體報道稱中低端白酒也在醞釀漲價,有可能從下月開始全面漲一成。
  乳制品行業(yè)或許會遵循類似的漲價軌跡。日前,雀巢中國宣布將從明年1月1日開始上調(diào)旗下多個品種的乳制品。雖然其他乳制品企業(yè)大多聲明不會跟進,但業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,由于國際奶粉價格已經(jīng)連續(xù)數(shù)月上漲,上游成本終究會傳導(dǎo)到下游價格上來。
  “被漲價”成了關(guān)于漲價現(xiàn)象的流行語,可見人們不只是擔(dān)心漲價本身,更是擔(dān)心漲得“不明不白”。有網(wǎng)友就質(zhì)疑農(nóng)產(chǎn)品的漲價向來都是由企業(yè)自己說了算,其背后的生產(chǎn)成本、利潤狀況,公眾難以知曉。還有網(wǎng)友認為,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,受益者本來應(yīng)該是農(nóng)民,但利益最終卻沒有真正落到農(nóng)民身上,而是落到了流通環(huán)節(jié)中的商販?zhǔn)种小?BR>  不少網(wǎng)友認為,“漲價”并不可怕,關(guān)鍵是漲價之后如何保證普通百姓的生活不受影響,政府要想辦法提高中低收入者的收入,保證收入增長速度高于物價上漲速度,而不是“百姓收入漲一漲,物品價格翻幾番”。

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