許憲春簡介 　　許憲春，男，1956年10月生，漢族，遼寧省凌源人。高級統(tǒng)計師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士�，F(xiàn)任國家統(tǒng)計局副局長，黨組成員。兼任中國投入產(chǎn)出學(xué)會理事長，中國國民經(jīng)濟(jì)核算研究會副理事長，中國人民大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計科學(xué)研究中心兼職研究員，西南財經(jīng)大學(xué)、西北大學(xué)兼職教授。  　　1978年9月-1982年7月，就讀于遼寧大學(xué)數(shù)學(xué)系，獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位；1982年9月-1984年4月，在遼寧朝陽柴油機(jī)廠職工大學(xué)和遼寧省朝陽職工大學(xué)從事高等數(shù)學(xué)教學(xué)工作；1984年5月-1986年12月，就讀于上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代應(yīng)用統(tǒng)計研究室，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位；1987年1月-1989年7月，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)平衡統(tǒng)計司投入產(chǎn)出處從事投入產(chǎn)出核算工作，其中1989年3月-1989年7月赴美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局參加國民經(jīng)濟(jì)核算理論和方法培訓(xùn)；1989年8月-1993年2月，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)平衡統(tǒng)計司國民收入處從事國民收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值核算和《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶的設(shè)計工作；1993年3月-1995年4月，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司全國第三產(chǎn)業(yè)普查辦公室從事普查工作；1995年5月-1996年5月，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司從事國內(nèi)生產(chǎn)總值核算和國民經(jīng)濟(jì)賬戶的試編工作；1996年6月-2006年7月，于國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司從事國民經(jīng)濟(jì)核算工作，出任國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長，期間于1995年9月-1998年7月就讀于北京大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；2006年7月出任國家統(tǒng)計局副局長、黨組成員。

    投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出都不能作為政府消費(fèi)處理。政府的投資性支出要進(jìn)入投資，轉(zhuǎn)移性支出沒有和生產(chǎn)活動相對應(yīng)，不計入到GDP里。
　　無論從生產(chǎn)還是需求看，經(jīng)濟(jì)都處于逐漸回升的態(tài)勢，因此可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了新一輪的上升期，當(dāng)然這得有政策的持續(xù)性和連續(xù)性的保障。
　　當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的步伐緩慢，而且貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部的環(huán)境仍然比較嚴(yán)峻。
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大，尤其是在保增長的過程中，確實有一些地方重在保增長，但是對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變看的輕了一些。
　　記者 方燁 北京報道
　　中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第165期日前召開。論壇特邀專家、國家統(tǒng)計局副局長許憲春發(fā)表了題為：“當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析”的主題演講。他表示，中國改革開放30年，經(jīng)濟(jì)增長形成明顯的三個周期�，F(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)增長，無論是生產(chǎn)還是需求都處于逐漸回升的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的上升期。

　　經(jīng)濟(jì)增長的三輪周期

　　許憲春說，講當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，往往離不開對過去歷史的經(jīng)濟(jì)增長情況的回顧，以便于把當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長放到一個歷史的角度去考察。概括地講，改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)為三輪周期。第一個周期從1981年到1990年9年的時間，第二個周期是1990年到1999年，也是9年。第三個周期從1999年開始到2009年。
　　第一輪周期從1981年開始，經(jīng)濟(jì)增長是5.2%。到1984年達(dá)到這輪周期的峰值，是15.2%，這也是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長的最大值。到1990年的時候經(jīng)濟(jì)增長就回落到3.8%，這就是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)增長的最小值。第二輪周期從1990年的3.8%開始到1992年14.2%，到1999年回落到谷底，7.6%。第三輪周期從1999年的7.6%開始到2007年，達(dá)到新的峰值是13%。2009年，預(yù)計經(jīng)濟(jì)增長在8%以上。

　　生產(chǎn)法證明經(jīng)濟(jì)在回升

　　在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策下，2009年初以來，我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出明顯的回升勢頭。
　　從生產(chǎn)的角度看，中國的經(jīng)濟(jì)增長逐季回升。2008年是逐季在回落，到2009年一季度是6.1%的增長率，二季度已經(jīng)是7.9%，三季度是8.9%，從10月份和11月份的數(shù)據(jù)來看，逐季回升的勢頭是持續(xù)的�，F(xiàn)在很多學(xué)者都已經(jīng)達(dá)成共識，2009年達(dá)到8%的增長率不成問題。從分季看，一季度的6.1%構(gòu)成了第三輪經(jīng)濟(jì)增長周期的季度谷底，我相信它也是新的一輪經(jīng)濟(jì)增長的谷底，也是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的起點(diǎn)。從二季度開始，連續(xù)兩個季度回升，扭轉(zhuǎn)了2007年三季度以來連續(xù)七個季度增幅下降的局面。
　　來看幾個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。先看工業(yè)。工業(yè)從統(tǒng)計的角度分兩大塊，一塊是規(guī)模以上，一塊叫規(guī)模以下。規(guī)模以上占的比重比較大，大概80%左右，很大程度上代表了工業(yè)的發(fā)展情況。規(guī)模以上的工業(yè)增長率去年基本上是回落的趨勢，2009年是回升的趨勢，這種V字形非常明顯。1到2月份3.8%的增長構(gòu)成谷底，到3月份是8.9%，4月份是7.3%，從5月份開始是逐月上升，連續(xù)7個月的上升，到11月份已經(jīng)達(dá)到19.2%的增長，超過2008年任何一個月份，是28個月以來的最高增長率。
　　從產(chǎn)品角度看，也是大多數(shù)產(chǎn)品都在回升。2009年，規(guī)模以上工業(yè)，統(tǒng)計上有494種主要產(chǎn)品，二季度有337種產(chǎn)品增速在加快，三季度有351種產(chǎn)品增速在加快，說明大部分產(chǎn)品增幅在提高。尤其是幾個主要產(chǎn)品。粗鋼的產(chǎn)量是往上漲的趨勢，1到2月份2.4%的增長，到10月份已經(jīng)超過47%。鋼材產(chǎn)量也基本上逐月攀升，1到2月份3.1%，到11月份已經(jīng)是40%多的增長。汽車1到2月份和去年同期比下降1.7%，到3月份是正增長，然后逐月攀升，到8月份的時候，已經(jīng)有90%多的增長，到11月份已經(jīng)100%以上，是成倍的增長。
　　2009年，大部分地區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)增速也在回升。31個地區(qū)中，二季度有25個地區(qū)比一季度是加快的；三季度和二季度相比，有26個地區(qū)增速在加快。特別是受國際金融危機(jī)影響比較嚴(yán)重的東南沿海地區(qū)，上海、浙江、廣東等。上海在1到2月份的時候，規(guī)模以上工業(yè)增加值是下降了12.4%，2008年同期下降12.4%。之后的降幅不斷收窄，到6月份恢復(fù)正增長，到10月份恢復(fù)兩位數(shù)的增長，到11月份是14.2%的增長。浙江1到2月份是8.2%的下降，到4月份轉(zhuǎn)為正增長，到9月份恢復(fù)兩位數(shù)，11月份是19%的增長。廣東1月份只有0.8%，接近0增長，隨后增幅在波動中上升，到9月份已經(jīng)是兩位數(shù)的增長，10月份是16.2%的增長。
　　中國的數(shù)據(jù)在2009年一季度的時候，遭受質(zhì)疑比較多，其中很重要的理由就是說發(fā)電量和用電量是下降的，但是工業(yè)增加值的增長率是正的�，F(xiàn)在大家可能沒有這種質(zhì)疑了，因為發(fā)電量在逐步上升，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到20%以上的增長，已經(jīng)超過規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長率很多。
　　再看房地產(chǎn)業(yè)。2008年商品房的銷售逐步走低，而且都是負(fù)增長。2009年不同了，1到2月份是下降0.3%，從3月份開始，逐月走高，到11月份已經(jīng)是53%左右的增長，商品房銷售面積的增幅在不斷攀升。
　　還有金融業(yè)，金融業(yè)主要由三個行業(yè)組成：銀行、證券、保險。銀行業(yè)，它的存貸款余額基本上是采取逐步上升的趨勢。證券業(yè)，股票成交額也是上升的趨勢。保險業(yè)，本來在2009年上半年是比較低的，只有1%左右的增長，但是最近又起來了，已經(jīng)是40%左右的增長。存貸款余額的增長，證券交易額的增長，保費(fèi)收入增長，都決定了金融業(yè)的增加值是上升的態(tài)勢。
　
  　需求法證明經(jīng)濟(jì)在回升

　　從另外一個角度看增長，就是需求角度。全面反映最終需求變化情況的指標(biāo)是支出法的GDP，由三大需求組成，消費(fèi)需求、投資需求和進(jìn)出口需求。在國民經(jīng)濟(jì)核算中，在支出法GDP核算中，消費(fèi)需求叫最終消費(fèi)，投資需求叫資本形成總額，進(jìn)出口需求為貨物和服務(wù)的進(jìn)出口。其中最終消費(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)，資本形成總額，包括固定資本形成組合和存貨增加，貨物和服務(wù)的進(jìn)出口，等于貨物和服務(wù)的出口減去進(jìn)口。
　　首先看居民消費(fèi)，常常用社會消費(fèi)品零售總額反映。但是社會消費(fèi)品零售總額和居民消費(fèi)之間確實有很明顯的區(qū)別。所以用社會消費(fèi)品零售額反映居民消費(fèi)千萬要注意，往往會得出不是特別準(zhǔn)確的結(jié)論。現(xiàn)在逐漸采用住戶調(diào)查中取得的資料——農(nóng)村居民的人均現(xiàn)金消費(fèi)支出和城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出來計算。從農(nóng)村居民消費(fèi)來看，2009年，一季度是9.3%的增長，上半年是10.7%的增長，前三季度是10.9%的增長，呈穩(wěn)步上升的趨勢。城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)支出一季度是9.6%，上半年是10.3%，前三季度是10.1%，上半年和一季度比是上升的，但是三季度和上半年比略有回落，基本是平穩(wěn)。所以總的來看，居民消費(fèi)還是一種平穩(wěn)上升的趨勢。
　　第二大類消費(fèi)是政府消費(fèi)。如何反映政府消費(fèi)，很多同志說看財政支出。財政支出，我們把它區(qū)分為三大類，一類叫投資性支出，如政府投資機(jī)場、碼頭、鐵路建設(shè)。第二類叫轉(zhuǎn)移性支出，是政府用于社會保障方面的支出。第三類叫經(jīng)常性業(yè)務(wù)支出，也就是政府部門提供公共服務(wù)這樣的支出。實際上，投資性支出和轉(zhuǎn)移性支出都不能作為政府消費(fèi)處理，否則就重了。政府的投資性支出要進(jìn)入投資，轉(zhuǎn)移性支出沒有和生產(chǎn)活動相對應(yīng)，不計入到GDP里。2009年，一季度財政支出是34.8%的增長，但是經(jīng)常性的業(yè)務(wù)支出大概是8%左右的增長。上半年財政支出26.3%的增長，但政府的消費(fèi)部分大概是7%左右的增長。前三季度財政支出24.1%的增長，但是政府消費(fèi)8.6%的增長。財政支出是一季度非常高，然后大幅度回落，但是作為政府的消費(fèi)支出基本上在7、8左右，處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)。所以如果不把財政支出細(xì)分，你可能會得出結(jié)論，第一，政府消費(fèi)比較高。第二，政府消費(fèi)在逐季回落，實際不然。
　　再看固定資本形成。作為支出法GDP的固定資本形成總額，它和專業(yè)統(tǒng)計中的全社會固定生產(chǎn)投資是有區(qū)別的。全社會固定生產(chǎn)投資又包括城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村投資，城鎮(zhèn)投資占主要部分，月度的城鎮(zhèn)固定生產(chǎn)投資的增長率，2009年，表現(xiàn)出從1月份到2月份是26.1%的增長，逐月上升，一直到6月份，達(dá)到35%左右，然后平穩(wěn)，最近一兩個月在回落。全社會固定生產(chǎn)投資包括城鎮(zhèn)固定生產(chǎn)投資和固定資本形成總額之間雖然有區(qū)別，但是趨勢還是比較相像的，這決定了固定生產(chǎn)資本總額上半年上升，下半年比較平穩(wěn)的態(tài)勢。全社會固定資產(chǎn)投資，把城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村投資加在一起，一季度是26.8%的增長，上半年是33.5%的增長，到前三季度是33.5%，基本上在高位平穩(wěn)運(yùn)行。
　　再看投資需求中的存貨增加。2008年二季度存貨增加額的變動是歷史上最高的，2300多億元。三季度有所回落，到四季度已經(jīng)是負(fù)增長。國際金融危機(jī)沖擊導(dǎo)致外需急劇收縮，產(chǎn)品價格急劇下降，企業(yè)為了減少損失，不生產(chǎn)，消庫存，所以庫存大幅下降。特別是2009年一季度已經(jīng)是負(fù)的1700多億元。二季度之后，隨著經(jīng)濟(jì)的回升，企業(yè)又看到希望，庫存在回升。二季度已經(jīng)是正值，900多億元，到三季度已經(jīng)是1200億元。
　　然后看進(jìn)出口服務(wù)。貨物和服務(wù)對進(jìn)出口拉動作用在逐季加大。這和很多同志的觀點(diǎn)有沖突。為什么會出現(xiàn)明顯的沖突？我們仔細(xì)剖析一下。先看看2009年第一季度，海關(guān)統(tǒng)計的貿(mào)易出口是下降19.8%，貿(mào)易進(jìn)口下降30.9%，貿(mào)易差額是正的52.7%。很多同志分析，既然貿(mào)易順差是50%多，進(jìn)出口對GDP的拉動肯定是正的甚至是很大的。其實不然，我們算的它對GDP形成了負(fù)0.2%的向下拉動。為什么？第一，這是一個統(tǒng)計指標(biāo)口徑的問題。要看到，進(jìn)出口需求是貨物和服務(wù)的進(jìn)出口，它是貨物和服務(wù)的出口與貨物和服務(wù)進(jìn)口的差額。貿(mào)易差額是什么？海關(guān)統(tǒng)計的貿(mào)易差額只有貨物，不包括服務(wù)。而我們國家長期以來，貨物貿(mào)易是順差，但服務(wù)貿(mào)易是逆差。服務(wù)貿(mào)易的逆差對貨物貿(mào)易的順差形成了抵消作用。第二，匯率的變化，2009年人民幣對美元的匯率是升值的，在人民幣升值的情況下，同樣一美元的貨物表現(xiàn)為人民幣就不一樣了。我們在計算GDP的時候需要按照統(tǒng)一的貨幣計算，所以匯率轉(zhuǎn)換過程中，同樣以美元進(jìn)口和出口，但匯率的變化導(dǎo)致按人民幣計算的貨物和服務(wù)進(jìn)出口不一樣了，在人民幣升值情況下，當(dāng)期一美元所表現(xiàn)的人民幣和2008年同期以美元表現(xiàn)的人民幣是下降的。這又是一個抵消作用。第三，價格變化，這是一個最大的抵消因素。計算GDP增長率一定是剔除價格因素影響的，叫不變價格GDP。貨物和服務(wù)進(jìn)出口，進(jìn)口的部分用進(jìn)口價格指數(shù)縮減，出口的部分用出口的價格指數(shù)縮減，2009年和2008年相比有什么變化呢？就是出口的價格在下降，進(jìn)口的價格下降幅度更大，一季度是出口的價格下降幅度大概只有0.2%左右，但進(jìn)口是下降14%多，所以就把當(dāng)期順差壓小了，和2008年比是負(fù)的。總之通過計算，一季度進(jìn)出口對GDP形成了負(fù)的0.2%的拉動，上半年對GDP形成負(fù)2.9%的向下拉動，前三季度對GDP形成負(fù)的3.6%的拉動。
　　三大需求中，消費(fèi)需求和投資需求增長率呈現(xiàn)逐季上升的趨勢，他們對GDP形成較強(qiáng)的正向拉動，進(jìn)出口需求降幅較大，對GDP負(fù)拉動作用呈逐季加大的態(tài)勢。但是消費(fèi)需求和投資需求對GDP的正向拉動超過進(jìn)出口需求對GDP的負(fù)拉動，所以從需求角度看，經(jīng)濟(jì)增長率也是逐季上升，與從生產(chǎn)角度核算的GDP是同樣的趨勢。

　　經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪上升期

　　2009年年底以前或者再長一段時間，到今年的年初，經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)怎樣的變化趨勢，我認(rèn)為可能還是處于上升的趨勢，至少去年四季度是上升的。有幾點(diǎn)理由。
　　第一，內(nèi)需對工業(yè)增長的拉動作用在增強(qiáng)。出口對工業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)基本上是負(fù)的，只有到最后一個月才體現(xiàn)為正值，也就是說出口與2008年相比是負(fù)拉動，剛剛轉(zhuǎn)正。但是我們看工業(yè)在一路上升。這就是說在外需沒有明顯改善的情況下，甚至在負(fù)拉動的情況下，工業(yè)增長就是內(nèi)需在起作用。內(nèi)需的增長抵御了外需的減少，使得GDP的增長在逐步回升。所以內(nèi)需拉動作用的增強(qiáng)是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升很重要的因素。
　　第二，庫存的回補(bǔ)有助于經(jīng)濟(jì)回升。2008年四季度時候，存貨是負(fù)的，2009年四季度無論如何存貨都不會是負(fù)的，一個正的和負(fù)的相比，會為GDP形成向上的拉動作用。
　　第三，新開工項目計劃總投資的高速增長，預(yù)示著未來一段時期，固定資產(chǎn)投資仍然會保持較快增長。新開工項目計劃投資既然有，工程一般就會持續(xù)下去，除非是少數(shù)爛尾樓或者是其他的未完工程。這預(yù)示著投資還會保持較快增長。
　　第四，商品房市場回暖有利于保持市場的持續(xù)增長。2008年商品房銷售基本上是回落態(tài)勢，2009年則一路走高。當(dāng)商品房銷售市場好的時候，開發(fā)商看到這種利潤就會增加投資，所以房地產(chǎn)投資2009年在逐步回升，11月是17.8的增長，未來還會增加。
　　第五，基數(shù)較低，有利于經(jīng)濟(jì)的提升。這些因素都說明了，我們未來的經(jīng)濟(jì)在一定時期內(nèi)還會保持上升的趨勢。
　　許憲春說，無論從生產(chǎn)還是需求看，經(jīng)濟(jì)都處于逐漸回升的態(tài)勢，因此可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了新一輪的上升期，當(dāng)然這得有政策的持續(xù)性和連續(xù)性的保障。

　　問題和建議

　　問題，我國經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問題。第一，當(dāng)前雖然世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始復(fù)蘇，但是復(fù)蘇的步伐緩慢，而且貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，所以外部的環(huán)境仍然比較嚴(yán)峻。第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大，尤其是在保增長的過程中，確實有一些地方重在保增長，但是對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變看的輕了一些。第三，通貨膨脹的預(yù)期在增強(qiáng)。第四，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾突出。第五，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高�，F(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)增長主要靠鋪攤子，靠高資源的消耗，還有環(huán)境方面的污染，技術(shù)含量不夠。
　　建議，一個是加強(qiáng)國際貿(mào)易的協(xié)調(diào)，縮小貿(mào)易保護(hù)主義對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響；二是為了保持價格總水平基本穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回升，管理好通脹預(yù)期；三是為了避免加劇需求結(jié)構(gòu)不合理，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回升，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保持經(jīng)濟(jì)長期較快發(fā)展的方向，努力提高我國的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力和水平。

    未來消費(fèi)將起越來越大的作用

    問：您覺得政府的政策對于經(jīng)濟(jì)增長會產(chǎn)生多大的影響？哥本哈根會議之后，政府可能會采取一系列的措施來進(jìn)行減排和環(huán)保，這會不會對經(jīng)濟(jì)有影響？