鹽業(yè)改革取消壟斷不能取消監(jiān)管
    2010-01-11    作者:記者 曾亮亮/整理    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    中國鹽業(yè)體制改革在即,食鹽專營的體制或?qū)⒔K止。此消息一出,一場關(guān)于鹽業(yè)改革的話題立即在網(wǎng)上引起了討論。

  鹽業(yè)壟斷的罐子摔得好

  不少網(wǎng)民認(rèn)為,鹽業(yè)壟斷的罐子摔得好。
  中青在線引用梁發(fā)芾文章指出,食鹽專營不但給專營者帶來豐厚的利潤,而由于高價,政府也從中得到不菲的鹽稅。目前,與其他商品一樣,食鹽價格中含有增值稅、城建附加稅和教育附加稅等,這些稅收接近食鹽價格的兩成。因此,食鹽專營制度應(yīng)該改革。
  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)刊登惠恩舉文章指出,鹽業(yè)公司利用計劃調(diào)撥權(quán),控制制鹽企業(yè),左手低價購入食鹽,右手高價壟斷賣出,價格提高了四五倍,盡享鹽業(yè)流通環(huán)節(jié)的壟斷暴利。同時采取劃地分治的辦法,割裂全國市場,造成貨無二價的狀況,消費者也別無選擇。
  惠恩舉指出,打破壟斷專營的官鹽罐子是利國利民的好事。放開食鹽經(jīng)營,將打破鹽業(yè)公司的壟斷環(huán)節(jié),通過市場化競爭優(yōu)勝劣汰,公眾將獲得更豐富的食鹽產(chǎn)品,以及更適宜的市場價格。

  未必能給消費者帶來好處

  鹽業(yè)專營固然弊端頗多,但是,鹽業(yè)體制改革就一定能為消費者帶來好處嗎?
  武漢晚報刊登婁獻(xiàn)忠的文章認(rèn)為未必這樣。與其他企業(yè)一樣,食鹽企業(yè)也在追求利潤最大化,途徑無非兩個,降低生產(chǎn)成本,提高市場售價。前者極有可能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的下降,后者則直接從消費者的口袋里多掏錢。而且,假如市場放開,來自政府的價格約束會變得疲軟。
  婁獻(xiàn)忠指出,在現(xiàn)有鹽業(yè)專營制度框架下,只要適當(dāng)提高食鹽出廠價,同時保持零售價的穩(wěn)定,或把鹽業(yè)公司的一部分利潤劃撥給食鹽生產(chǎn)企業(yè),取消強行推廣加碘鹽的政策,在市場上同時銷售加碘鹽、非碘鹽和其他營養(yǎng)鹽,讓消費者自主選擇食鹽產(chǎn)品,就可以既滿足食鹽生產(chǎn)企業(yè)的要求,又能最大限度地保證食鹽產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)消費者利益。這樣“微調(diào)”,恐怕要有效得多。

  取消壟斷不能取消監(jiān)管

  千龍網(wǎng)網(wǎng)友魯寧指出,在古代,鹽僅僅是生活必需品,在現(xiàn)代,鹽還是重要化工原料。由于工業(yè)鹽有毒,食鹽必須衛(wèi)生安全,二者生產(chǎn)加工成本差價巨大。又由于工業(yè)鹽與食鹽均為白色晶體或粉狀物,百姓很難用肉眼鑒別,一旦取消專營,在目前的商業(yè)倫理和社會道德現(xiàn)狀下,百姓“誤食”工業(yè)鹽的風(fēng)險極高。這就造成“鹽市”放與不放不只是打破壟斷那般單純,還直接涉及到百姓健康與安危。
  千龍網(wǎng)另一網(wǎng)友梁萍指出,食鹽放開市場后,還不僅僅是一個價格會何去何從的問題。因為,在過去食鹽專營時代。一來鹽業(yè)公司是公家單位,二來因是由鹽業(yè)公司在獨家經(jīng)營而其知道自己的責(zé)任重大。所以,其在除價格外的其它鹽務(wù)工作還是做得差強人意的。而未來在如食鹽的衛(wèi)生問題、食鹽的安全問題,這些問題該怎么解決或處理呢?
  南方網(wǎng)辛木指出,打破鹽業(yè)壟斷是好事,但業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)心也不容忽視,商人逐利,那是什么損招都有可能使出來的。要知道,工業(yè)鹽對人體健康的危害不比乳業(yè)中的三聚氰胺輕多少。別說工業(yè)鹽有可能流入老百姓的鹽罐子,就是加碘量能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),老百姓也不見得會明白多少。為了徹底終止食鹽專營體制,國家也有可能撤銷鹽業(yè)管理局,但這并非意味著食鹽安全的監(jiān)管從此成了真空地帶。

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