2009年我國內(nèi)地宣布投建的7.5代以上液晶面板生產(chǎn)線已多達8條，預計總投資額將超過2000億元人民幣。兩到三年后液晶面板市場或?qū)⒚媾R產(chǎn)能過剩的考驗。（資料照片）

    供大于求在一定條件下，有相當?shù)姆e極作用；供大于求只有在市場經(jīng)濟條件下、民營經(jīng)濟大量發(fā)展的情況下才會產(chǎn)生。
　　對我們來說現(xiàn)在遇到的問題則是全新的，我們要認真研究我國產(chǎn)能過剩的原因和應采取的對策。

    如果用一句最簡單的語言說明當前的國內(nèi)經(jīng)濟問題新特點，那就是我們第一次面臨大范圍的“產(chǎn)能過�！�。
　　在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期，商品總是短缺，當經(jīng)濟增長高潮來臨時，有時是生活消費品，有時是能源、交通和原材料的供給制約著我國經(jīng)濟的增長，有的經(jīng)濟學家認為，社會主義經(jīng)濟就是“短缺經(jīng)濟”，經(jīng)濟運行總是處于“緊運行”中。而本輪經(jīng)濟增長高潮中卻出現(xiàn)了產(chǎn)品供大于求、產(chǎn)能過剩，從供給制約轉(zhuǎn)變成需求制約。

　　產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的普遍難題

　　目前，我國鋼鐵、紡織、有色、船舶、建材、化工、汽車燈行業(yè)都存在產(chǎn)能過剩。2008年我國有色行業(yè)中電解鋁產(chǎn)能超過1800萬噸，國內(nèi)消費1260萬噸。建材行業(yè)中水泥存在3億至4億噸過剩產(chǎn)能，目前仍有在建水泥生產(chǎn)線超過200多，新增產(chǎn)能超過2億噸。煤炭工業(yè)中焦炭過剩產(chǎn)能1億噸左右。以上僅是對我國工業(yè)主要行業(yè)粗略統(tǒng)計。據(jù)了解，當前我國主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率只達到60%到70%，正常情況應該在80%左右。
　　現(xiàn)在社會一般將“生產(chǎn)能力大于需求”或者用“供大于求”理解為“產(chǎn)能過�！��！肮┐笥谇蟆庇姓�面影響也有負面影響，只有當“供大于求”的負面影響超過正面影響時才是“產(chǎn)能過�！薄�
　　“產(chǎn)能過�！边�應分為“即期產(chǎn)能過�！焙汀邦A期產(chǎn)能過�！��！凹雌诋a(chǎn)能過�！笔侵府斍暗纳�產(chǎn)能力與需求量的比值超過了正常范圍，主要表現(xiàn)為設備利用率低、產(chǎn)成品庫存增加、價格下降甚至低于成本、企業(yè)虧損面大�！邦A期產(chǎn)能過�！笔侵肝磥砟硶r間內(nèi)預期的生產(chǎn)能力與預期需求的比值超過正常的范圍，主要表現(xiàn)為在建項目投資增長過快。
　　產(chǎn)能過剩還有“相對產(chǎn)能過�！焙汀敖^對產(chǎn)能過�！敝�分�！跋鄬Ξa(chǎn)能過�！敝饕�表現(xiàn)為供給過多而需求不足；“絕對產(chǎn)能過�！眲t表現(xiàn)為需求已經(jīng)開發(fā)得很充分，但還在不斷地擴大供給，造成絕對量的過剩。
　　產(chǎn)能過剩還與經(jīng)濟周期密切相關，在經(jīng)濟增長的低谷階段，產(chǎn)能過剩是比較普遍的現(xiàn)象。
　　產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài)，既有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原因，也有經(jīng)濟周期的因素。從企業(yè)來看，為避免喪失市場機會，不少企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)劃一般都適度超前于市場需求，而市場需求會出現(xiàn)周期性的波動，這種波動的走向和幅度有時會大大超過企業(yè)的預測。
　　自1825年在英國發(fā)生第一次資本主義生產(chǎn)過剩經(jīng)濟危機以來，在長達180多年中，西方市場經(jīng)濟中的生產(chǎn)過剩危機，每個7、8年就會來一次。研究生產(chǎn)過剩的著作和理論汗牛充棟，20世紀30年代雖然出現(xiàn)了以凱恩斯為代表的西方宏觀需求調(diào)控理論與政策，也沒有有效避免生產(chǎn)過剩危機的周期性的出現(xiàn)。

　　產(chǎn)能過剩對我國經(jīng)濟的影響

　　生產(chǎn)能力大于需求是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象。當供過于求的產(chǎn)能數(shù)量超過維持市場良性競爭所必要的限度、企業(yè)以低于成本的價格進行競爭的時候，產(chǎn)能過剩就對經(jīng)濟帶來負面問題。當前我國產(chǎn)能過剩帶來的問題是：
　　產(chǎn)品價格大幅下跌。
　　以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，外需萎縮和產(chǎn)能過剩導致我國鋼鐵價格出現(xiàn)連續(xù)暴跌。2008年11月份，國內(nèi)主要鋼材平均價格從當年6月份的最高點每噸6700元跌至3000元，下降50%多。
　　產(chǎn)品庫存量增多。
　　2008年下半年受國際金融危機的影響，需求急劇萎縮，導致許多行業(yè)產(chǎn)能大量過剩，產(chǎn)品庫存量大幅增加。2008年11月份化肥業(yè)庫存達到590萬噸，同比增加130萬噸。
　　金融風險增加。
　　產(chǎn)能過剩行業(yè)的資金有相當部分來自銀行，這些產(chǎn)能過剩行業(yè)如不及時調(diào)整，就會增加銀行呆賬壞賬，增加金融風險。銀行在呆賬壞賬增加的情況下，信貸就會緊縮，這樣對經(jīng)濟和整個社會都會產(chǎn)生不良影響。
　　貿(mào)易摩擦加大。
　　2008年國際金融危機以來，外國針對我國的貿(mào)易保護措施不斷增多，在外需嚴重萎縮的情況下，進一步影響了我國外貿(mào)出口。
　　浪費資源，污染環(huán)境。
　　對于行業(yè)的嚴重產(chǎn)能過剩，不僅會帶來設備閑置，而且因為資源價格和環(huán)境成本扭曲，還可能扭曲“優(yōu)勝劣汰”的機制，浪費我國稀缺的礦產(chǎn)資源，污染環(huán)境。
　　影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。
　　例如，水泥行業(yè)2008年就有125萬人就業(yè)，43%的虧損面意味著幾十萬人的工作崗位和收入出現(xiàn)問題。
　　當我們告別商品短缺的喜悅還沒有多久的時候，又面臨著生產(chǎn)過剩的困擾。如果說西方政府和企業(yè)在180多年中在解決生產(chǎn)過剩問題積累了豐富的經(jīng)驗的話，對我們來說現(xiàn)在遇到的問題則是全新的，我們要認真研究我國產(chǎn)能過剩的原因和應采取的對策。

　　供大于求在一定條件有積極作用

　　我國最早出現(xiàn)某些產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩問題是在我國市場經(jīng)濟最先發(fā)展的地區(qū)。上世紀90年代，當時國家有關部門對某省為生產(chǎn)某種商品出現(xiàn)了上千家生產(chǎn)企業(yè)提出批評，認為是“一哄而起”，造成產(chǎn)品供大于求，形成積壓，浪費了社會寶貴的資源和設備。
　　當?shù)刂鞴芙?jīng)濟工作的官員卻對記者談了截然相反的觀點，正是因為供大于求，才能形成競爭，才逼迫企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、加強管理、千方百計生產(chǎn)市場適銷對路的商品。正是這種競爭，最終使當?shù)禺a(chǎn)生出全國著名企業(yè)。
　　“形成幾家著名企業(yè)畢竟是少數(shù)，成百上千的企業(yè)將在競爭中倒閉，這是否是對社會資源的浪費？”
　　當?shù)毓賳T回答說，當?shù)赝顿Y辦企業(yè)絕大多數(shù)是民營資本，追求財富是他們的本能。多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品供大于求局面形成之前已經(jīng)把本和利潤賺到手了。這些資本對市場變化反應敏銳，當他們發(fā)現(xiàn)自己現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品競爭不過別的企業(yè)，少賺和不賺錢后，又會捕捉新的商機。當?shù)爻梢�、空調(diào)、冰箱、摩托車就是這樣逐漸發(fā)展起來的。當然也確有一些企業(yè)在競爭中破產(chǎn)、倒閉。但整個地區(qū)經(jīng)濟卻繁榮和發(fā)展起來了。
　　當時的采訪，給作者一個深刻的印象：供大于求在一定條件下，有相當?shù)姆e極作用；供大于求只有在市場經(jīng)濟條件下，民營經(jīng)濟大量發(fā)展的情況下才會產(chǎn)生。

　　產(chǎn)能過剩和產(chǎn)權(quán)制度、分配制度改革的關系

　　對我國產(chǎn)能過剩最早發(fā)出警告的經(jīng)濟學家王建認為，我國目前大范圍的產(chǎn)能過剩是和我國產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革的深化相聯(lián)系。
　　在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下，因為產(chǎn)權(quán)不明晰和收入分配的嚴重平均主義，社會大眾缺乏必要的社會壓力和追求財富積累的動力，導致社會公共資源使用效率低下。人們的收入除了消費之外，幾乎沒有其他投資渠道，除了存銀行獲得利息外，根本沒有合法的投資和財產(chǎn)性收入，人們的生產(chǎn)積極性受到壓抑。因此，總供求格局的長期態(tài)勢是需求大于供給。
　　上世紀90年代，中國進行了產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革和收入分配制度的改革不僅具有調(diào)動各方面積極性的巨大作用，而且使經(jīng)濟發(fā)展的動力機制產(chǎn)生了深刻的變化，個人和家庭收入不再只是“消費資金”，而是成為了儲蓄和投資的主要資金來源。
　　這次改革是具有決定性意義的一場改革，中國工業(yè)的許多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了世界工業(yè)史上最激烈的競爭現(xiàn)象。企業(yè)為了在競爭中取勝，盡可能地調(diào)動各種可以獲得的優(yōu)勢因素：低價格的土地、能源、礦產(chǎn)等，低報酬的勞動力，低成本的資金，低環(huán)境標準。這種激烈的競爭產(chǎn)生了明顯的副作用，至今仍遭到人們的批評。但正是這場改革，我國才能夠在短短20多年的時間內(nèi)消除計劃經(jīng)濟“短缺經(jīng)濟”的特征，使我國工業(yè)生產(chǎn)能力和規(guī)模大幅度提高，有了迎接經(jīng)濟全球化的競爭實力。
　　我國產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革，導致基本經(jīng)濟運行機制的改變，也改變了中國經(jīng)濟運行的基本特征，就是從社會總供給小于總需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇�，我國�?jīng)濟增長中的供給制約轉(zhuǎn)變成需求制約，這種轉(zhuǎn)變主要是發(fā)生在本輪經(jīng)濟增長的高潮中。
　　以往的經(jīng)濟增長高潮中，由于主要生產(chǎn)資料和消費品國內(nèi)供給不足，總會引發(fā)大量進口和貿(mào)易逆差，以及國家外匯儲備的明顯下降，但在本輪經(jīng)濟增長高潮過程中，卻始終保持著貿(mào)易順差明顯擴大與外匯儲備猛增的趨勢。
　　以往的經(jīng)濟增長高潮中，GDP增長率上升到10%、工業(yè)增長率上升到20%后只能維持2年左右時間，在本輪經(jīng)濟增長高潮中，兩者在這個水平上運行了5年時間。
　　在本輪經(jīng)濟增長高潮以前，能源、交通和原材料的瓶頸制約是常態(tài)，在經(jīng)濟增長高潮到來時會更加突出，而在本輪經(jīng)濟增長高潮中，這些瓶頸雖然也出現(xiàn)過，但很快就被突破。例如到2005年初鋼材價格就開始下降，到2006年電力供應緊張也全面緩解，主要瓶頸部門都在兩年左右時間內(nèi)，就從供應緊張轉(zhuǎn)向供求平衡，并開始出現(xiàn)較明顯的產(chǎn)能過剩了。
　　這些經(jīng)濟運行特征的變化，都是中國經(jīng)濟的總供求格局從供小于求向供大于求轉(zhuǎn)變的反映。由于分配結(jié)構(gòu)的變化，導致儲蓄傾向上升而消費傾向下降，使投資可以獲得充足的來源，就可以迅速突破經(jīng)濟增長中的產(chǎn)業(yè)瓶頸。2000年至2005年，我國投資率逐年上升：36.4%、38%、39.2%、42.2%、44.2%和44%。由于儲蓄增長速度超過了投資增長速度，社會的剩余產(chǎn)品大量增加，不僅可以充分滿足投資需求，還可以有大量產(chǎn)品提供出口，使投資與貿(mào)易順差增長保持“雙高速”。從另一方面看，則是消費率不斷下降。與投資率逐年上升相對應，最終消費率逐年下降，自2000年開始：61.1%、59.8%、58.2%、55.4%、53%和52%，到2008年只有38.9%。
　　因此，目前我國的產(chǎn)能過剩是產(chǎn)權(quán)制度改革導致分配關系開始發(fā)生變化，分配差距拉大導致儲蓄率大幅度上升，儲蓄過剩導致投資高增長和不斷下降的消費率才形成的。
　　另外，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，刺激了一些行業(yè)生產(chǎn)能力的大規(guī)模擴張，由于我國體制機制不完善、經(jīng)濟增長方式粗放，部分行業(yè)存在盲目投資、低水平擴張的問題。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，還在于生產(chǎn)要素成本價格扭曲，如資源價格被低估、環(huán)境成本沒有估計足，而導致存在大量的技術水平低、工業(yè)落后的高耗能型企業(yè)。

(作者為新華社世界問題研究中心研究員)

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