內蒙古全力以赴保障電煤外運，神華準能選煤廠正在緊張作業(yè)(1月16日攝)。新華社記者 任軍川 攝

　　一年一度的電煤合同談判落下帷幕。受煤價上漲預期，鐵路運力限制等因素影響，今年電煤合同網(wǎng)簽量可謂是“量增價漲”，但與往年一樣，合同的履約率仍然是一個不確定因素。
　　根據(jù)已公布的數(shù)據(jù)推測，2010年全國煤炭運需銜接合同總量將至少突破16.4億噸，價格比2009年上調約30元至50元/噸，而市場煤的漲幅更大。煤價上漲為后期的煤電聯(lián)動埋下伏筆。
　　分析人士稱，從合同簽訂數(shù)遠遠高于運力可以看出，電廠對市場煤的需求仍然很大，這也將不斷拉高煤價，即便只是5%的漲幅也符合煤電聯(lián)動的條件，預計今年下半年或實施煤電聯(lián)動，最快有可能在6月份，但最終還要看煤價的漲勢及電廠的承受能力。

　　聚焦 1 電煤合同“量增價漲”

　　“2010年電煤合同網(wǎng)簽的數(shù)據(jù)我們還在整理和審核之中，我們協(xié)會將在18日進行討論之后，再正式對外公布�！敝袊�煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕17日對《經濟參考報》記者說。
　　2009年12月14日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消。從2010年以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自主進行煤炭價格談判。而煤電雙方即日起在30天內完成產運需銜接，合同匯總在中國煤炭市場網(wǎng)上進行，2010年1月14日24時結束。
　　與2009年電煤合同“難產”相比，2010年電煤合同網(wǎng)簽的情況還算順利，總體呈現(xiàn)出“量增價漲”的特征。
　　中國煤炭運銷協(xié)會提供的數(shù)據(jù)透露，截至1月13日8時，2010年全國煤炭產運需銜接已初步匯總14.92億噸。加上中煤集團和神華集團的煤炭合同數(shù)量，預計總量至少突破16.4億噸，不過，最終數(shù)字尚待中國煤炭運銷協(xié)會披露。
　　今年電煤合同網(wǎng)簽量之所以如此之大，與目前市場煤價格漲幅過大，且未來仍將上漲的預期有關。據(jù)了解，盡管合同煤價上漲30元/噸，但是合同煤的價格仍然比市場煤的價格便宜200元至300元/噸。
　　中國煤炭市場網(wǎng)專家李朝林告訴《經濟參考報》記者，電煤合同網(wǎng)簽量里面，不排除有一些是為了爭取鐵路運力而假簽的合同，這是因為鐵道部有可能按照合同的30%至40%的比例來安排運力。
　　值得注意的是，此前國家發(fā)改委確定的框架方案計劃安排煤炭總量僅為9.065億噸，目前可預測的合同總量較原定目標超出逾7億噸。超出部分的運力問題恐怕只能通過市場手段加以解決。
　　價格方面，截至1月14日，國內主要煤礦企業(yè)和電力企業(yè)已就2010年電煤供應合同價達成協(xié)議，較2009年上調約30元至50元/噸。
　　其中，兩大煤炭央企神華集團和中煤集團電煤合同已簽訂完畢。按照協(xié)議，神華和中煤5500大卡煤炭秦皇島平倉價為570元/噸，較去年540元/噸的價格上漲30元/噸，合同煤價上漲5.6%。
　　“電煤合同價格出現(xiàn)上漲，這是很正常的。電煤供求市場現(xiàn)在是典型的賣方市場，供不應求，即使與去年相比，現(xiàn)在市場煤的價格也不是最高的�！崩畛�林說。
　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《經濟參考報》記者，以目前的市場煤價格來看，30元至50元/噸的漲幅應該說還是比較溫和的。這樣的合同價格有可能不只是煤電雙方妥協(xié)的結果，政府有可能暗中協(xié)調過。
　　據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會預測，2010年國內煤炭需求量相比2009年將增長4%至6%，煤炭需求量大約在33.6億噸左右。而2010年的電煤需求量大約在16億噸至17億噸，其煤需求量占煤炭總需求量一半左右。

　　聚焦 2 “煤荒”陰影揮之不去

　　2010年電煤合同談判之所以備受關注，與近期多個省份出現(xiàn)電煤供應緊張，部分城市甚至拉閘限電有關。對于眾多電廠來說，雖然電煤合同談判進展較為順利，但從全年來看，“煤荒”的陰影仍揮之不去。
　　林伯強表示，雖然電廠和煤礦簽訂了電煤合同，但在電煤供不應求且價格被壓低的情況下，合同的履約率將無法保證。如果煤價持續(xù)上漲，年內煤礦是否會按照簽訂的合同價格供應煤礦將成為一個問題，這將給電煤供應造成不穩(wěn)定因素。
　　在湖北省鄂州電廠總經理廖述新眼里，目前廠子里最頭疼的大事就是“找煤”。為了保證廠里的發(fā)電需求，早在幾個月前，廠子負責采購的部門人員已經開始忙碌，現(xiàn)在更是全部出動奔赴各地尋找煤源協(xié)調運輸，不放過任何一個可能的機會。一張擺在面前的庫存統(tǒng)計表，猶如鐵塊壓在廖述新的心頭。
　　作為一個電煤全部依賴外運的電廠，一般來說，冬季必須保證場內有不少于10天的庫存才能平穩(wěn)運行，但是現(xiàn)在情況非常棘手，鄂州電廠現(xiàn)在煤炭的庫存16萬噸，而去年同期存煤41萬噸，煤炭的總庫存量還不足去年同期的一半，如果機組全部運轉，可能撐不到7天。
　　更重要的是，隨著春節(jié)臨近，在電需求增加的同時，受春運影響煤炭到廠量會比現(xiàn)在還少，到那個時候情況會更糟糕。
　　“只要有煤，我們基本不談價格。”廖述新告訴《經濟參考報》記者，目前到廠的標準煤實際價格已經將近1000元。但即使有錢也很難買到煤。
　　湖北省沒有煤礦，所以其電煤主要依賴從外省購入，對于省內的電廠來說，現(xiàn)在已經是最為緊張的時刻。湖北省電力公司透露，目前襄樊電廠、陽邏電廠、鄂州電廠等三大主力電廠因電煤告急，紛紛停開了1/3以上的發(fā)電機組。至1月12日，裝機容量分別達240萬千瓦、240萬千瓦和180萬千瓦的這三個電廠的電煤庫存分別只有19萬噸、16萬噸和16萬噸左右。
　　在武漢華能陽邏電廠，《經濟參考報》記者看到，偌大的幾個煤場院本應該堆滿了煤粉，但目前卻空空如也，只有左側的一個煤場上孤零零堆放著大約10多噸煤。在煤場從事電煤搬運現(xiàn)場清理工作的工人說，在電煤形勢好的時段，電廠左右兩個煤場都會貯滿，最多時，電廠存煤不低于50萬噸。從去年冬天以來，電廠存煤始終沒有堆滿一個煤場。
　　廠里的工作人員說，電廠的主要領導，除了趕去西安參加煤炭訂貨會外，同時組織了三四套班子輪流前往山西、河南、安徽等地跑煤源和鐵路運輸，但收效不是很大�！拔覀儠�記還因外出跑煤累病了�！�
　　“雖然這一輪電煤供應緊張預計到春節(jié)后會有所緩和，但從全年來看，仍然不能排除國內局部出現(xiàn)電煤供應偏緊的情況。國內的煤炭產能是沒有問題的，但政策因素會有比較大的影響，比如說全國性的煤炭資源整合等�！崩畛�林說。

　　聚焦 3 下半年或“煤電聯(lián)動”

　　對于電煤，電廠擔心的不只是供應問題，更擔心電煤供應短缺之后的價格上漲問題。由于國內的上網(wǎng)電價是政府管制的，而且長期以來價格偏低，所以電廠對煤炭價格的承受力一直較差，一旦電煤價格上漲過快過猛，電廠將無力支付買煤的資金，陷入虧損狀態(tài)。
　　據(jù)了解，今年全國電煤需求在16億噸左右，而價格較低、運費便宜的重點電煤僅占不到50%的比例。目前，市場電煤的價格已經從去年年中的每噸500多元攀升到800元至1000元，發(fā)電成本全面上漲將讓電力企業(yè)再度面臨整體虧損的風險。 “從12月份開始，我們電廠就已經虧損了。”一位不愿意透露姓名的電廠負責人告訴《經濟參考報》記者，不僅煤炭緊缺，目前煤炭價格也已經上漲到了近千元，按照目前的電價計算，30萬千瓦以下機組發(fā)電已經是虧損的了，電廠發(fā)電的積極性也開始下降�？梢灶A計，如果下一步煤價繼續(xù)走高，電廠很可能出現(xiàn)像2008年那樣無法生存的局面。
　　國內此前出現(xiàn)的多次電荒都源于“市場煤、計劃電”的困局。為理順煤電價格形成機制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境，即當煤炭的價格累計變化超過一定幅度時，通過調整電價來彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。
　　按照煤電聯(lián)動機制，在一個煤電價格聯(lián)動周期內(原則上不少于6個月)，如果電煤平均出礦價比前一周期變化幅度達到或超過5%，在電力企業(yè)自行消化30%的基礎上，相應調整電價。
　　分析人士稱，不考慮市場煤，此次電煤合同價格上漲即便按每噸上漲30元計算，漲幅也超過5%，照此計算，煤電聯(lián)動機制已經具備啟動條件。
　　“以目前走勢來看，煤價今年應該還是一個上漲的趨勢，不管是國內還是國外。如果煤價保持上漲，那么，煤電聯(lián)動最快有可能在今年6月份的時候啟動�！绷植畯娬f。
　　李朝林也認為，今年煤價上漲幾成定局，但上漲幅度可能不會超過10%，煤價上漲將使電廠的購煤成本上升，國內應該通過調整電價加以抵消，消除電荒隱憂。
　　第一次煤電聯(lián)動在2005年5月，當時電價上調了2.52分。但此后，由于擔心加劇通貨膨脹、影響經濟復蘇等原因，煤電聯(lián)動機制一直未能得到很好的執(zhí)行，有幾次的煤電聯(lián)動都因此而拖延，甚至流產。
　　值得一提的是，國家發(fā)改委在《指導意見》中明確指出：“積極穩(wěn)妥地推進電力市場化改革。在過渡期內，完善煤電價格聯(lián)動機制，調整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設置煤電聯(lián)動最高上限，適當控制漲幅�！�
　　對于煤電聯(lián)動實施的可能性，有分析師指出，今年電價市場化改革的推動還有難度，但完善煤電聯(lián)動機制的可能性更大，預計今年下半年政府有望再調電價。在繼續(xù)強化、落實煤電聯(lián)動政策之余，大力鋪開直購電試點并小范圍展開輸配電價制定及競價上網(wǎng)試點工作，是最有可能出現(xiàn)的組合拳。