中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院日前在京發(fā)布《2009年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在解讀這份長(zhǎng)達(dá)70萬(wàn)字的報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，自去年以來(lái)實(shí)施的新成品油定價(jià)機(jī)制，給我國(guó)石油市場(chǎng)至少帶來(lái)三大變化：一是成品油價(jià)格調(diào)整頻率加快，與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)；二是激活了終端市場(chǎng)，國(guó)資、民資和外資加速進(jìn)軍加油站，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)；三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制刺激石油進(jìn)口，我國(guó)原油對(duì)外依存度進(jìn)一步提升。

　　成品油調(diào)價(jià)頻率加快

　　據(jù)了解，2009年以來(lái)，國(guó)家逐步完善成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革相關(guān)政策，新價(jià)格機(jī)制及其配套政策密集出臺(tái)——《關(guān)于落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《石油價(jià)格管理辦法(試行)》等等。由此，被稱為“既與國(guó)際接軌，又有所控制”、“兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者等多方利益”的國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制初步形成。
　　新油價(jià)機(jī)制形成后，國(guó)家調(diào)整成品油價(jià)格頻率明顯加快。有數(shù)據(jù)表明，2009年1月15日，在距上次調(diào)價(jià)僅27天的情況下，根據(jù)國(guó)際油價(jià)變化，政府下調(diào)了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格；同年6月1日和6月30日，9月2日和9月30日一個(gè)月內(nèi)兩次調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格；到11月10日，國(guó)家共調(diào)整八次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
　　“這種(成品油)調(diào)價(jià)頻率前所未有�！薄秷�(bào)告》稱，“在國(guó)家新的石油價(jià)格政策影響下，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性明顯增強(qiáng)�！�
　　《報(bào)告》同時(shí)認(rèn)為，這只是國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)改革取得的“階段性進(jìn)展”�！皣�(guó)家雖然出臺(tái)了新的成品油價(jià)格機(jī)制，但在根據(jù)國(guó)際油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況等仍是重要參考因素�！�
　　據(jù)《報(bào)告》披露，2009年國(guó)家調(diào)價(jià)仍有幾次明顯不到位，漲幅明顯低于國(guó)際油價(jià)漲幅；有幾次調(diào)價(jià)時(shí)間明顯推遲，這對(duì)石油公司特別是兩大石油石化集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利一度造成較大不利影響，短期曾出現(xiàn)過(guò)原油加工幾乎不盈利甚至虧損的情況。
　　盡管如此，新的油價(jià)機(jī)制畢竟結(jié)束了過(guò)去曾長(zhǎng)期困擾石油煉化企業(yè)和油品經(jīng)銷商的“價(jià)格倒掛”現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)特別是終端加油站的經(jīng)營(yíng)再次成為資本青睞的焦點(diǎn)，成品油市場(chǎng)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮局面，不僅油品供應(yīng)充足，而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

　　終端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)

　　《報(bào)告》稱，在新的油品定價(jià)機(jī)制下，內(nèi)資、外資，國(guó)有、民營(yíng)，各路資本加快進(jìn)入國(guó)內(nèi)石油終端市場(chǎng)。特別是一些大型國(guó)有企業(yè)和國(guó)外石油巨頭，為增強(qiáng)銷售控制力，從終端零售到運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)全面布局，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)。
　　據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)致力于海上石油勘探開(kāi)發(fā)的中國(guó)第三大石油生產(chǎn)商——中國(guó)海洋石油公司大舉進(jìn)軍成品油市場(chǎng)，不僅洽購(gòu)了廣東200家民營(yíng)油站，還投產(chǎn)了第一條成品油管道，建成了廣東立沙成品油庫(kù)，并通過(guò)控股北京華路和漢沽中油在北京市場(chǎng)掌握了5.15萬(wàn)立方米的油庫(kù)資源。這家公司還計(jì)劃2010年在“兩洲一灣”(即珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海灣)地區(qū)建設(shè)1000座加油站及其配套油庫(kù)，形成較為完善的成品油營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，使銷售能力達(dá)到800萬(wàn)噸/年。
　　有國(guó)內(nèi)第四大石油公司之稱的地方石油企業(yè)——陜西延長(zhǎng)石油，也打入陜西高速公路加油系統(tǒng)，并與殼牌聯(lián)合拓展在陜西和四川的油品銷售終端業(yè)務(wù)。而中化則計(jì)劃3年內(nèi)在山東省發(fā)展500座加油站；中航油也開(kāi)始謀劃內(nèi)陸油品銷售；中信、北方工業(yè)公司在成品油倉(cāng)儲(chǔ)方面已有突破，下一步計(jì)劃開(kāi)展成品油零售業(yè)務(wù)……
　　面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期在終端占據(jù)霸主地位的兩大石油巨頭——中石油和中石化，著眼營(yíng)銷理念的更新和轉(zhuǎn)變，實(shí)施市場(chǎng)戰(zhàn)略從低級(jí)向高級(jí)的升級(jí)。
　　首先，兩大石油企業(yè)開(kāi)始實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。一是加大了與地方政府的戰(zhàn)略合作力度，以鞏固終端市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位。比如，中石油與廣東省簽署“戰(zhàn)略合作協(xié)議”，與深圳市簽署“全面合作協(xié)議”，與蘭州市簽署“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”；中石化則與廣西簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭和原油商業(yè)儲(chǔ)備等項(xiàng)目。
　　二是加強(qiáng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟。中石油已分別與中國(guó)工商銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、長(zhǎng)城汽車、中交股份、華能國(guó)際等簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；中石化則與武鋼、工商銀行、中國(guó)重汽、航美傳媒等結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴。
　　其次，兩大石油巨頭還在服務(wù)質(zhì)量和品牌建設(shè)上狠下工夫，推動(dòng)加油站從單一加油業(yè)務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中石油開(kāi)展綜合服務(wù)的加油站目前已有6638座，2009年加油站的非油銷售收入突破25億元；中石化新增開(kāi)設(shè)便利店的加油站累計(jì)已達(dá)8773座。

　　原油對(duì)外依存度持續(xù)攀升

　　一方面，在全球金融危機(jī)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持較快增長(zhǎng)；另一方面，受新的油價(jià)聯(lián)運(yùn)機(jī)制的激勵(lì)，整個(gè)2009年我國(guó)石油消費(fèi)和原油進(jìn)口量保持較高水平。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)今年我國(guó)石油消費(fèi)和原油進(jìn)口量將進(jìn)一步增長(zhǎng)。
　　《報(bào)告》顯示，2009年我國(guó)石油和原油對(duì)外依存度雙破50%。1-11月，石油凈進(jìn)口量19756.1萬(wàn)噸，石油表觀消費(fèi)量37116.3萬(wàn)噸，石油對(duì)外依存度由2008年的51.4%上升至2009年的53.2%；原油凈進(jìn)口量17771.6萬(wàn)噸，原油表觀消費(fèi)量35131.8萬(wàn)噸，原油對(duì)外依存度達(dá)50.6%。估計(jì)2009年全年石油對(duì)外依存度53.3%，原油對(duì)外依存度50.7%。
　　《報(bào)告》預(yù)計(jì)，2010年，受世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好帶來(lái)的出口增長(zhǎng)以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資持續(xù)增長(zhǎng)等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將延續(xù)向上趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈前高后低走勢(shì)，增長(zhǎng)率在9%左右。特別是主要用油行業(yè)的持續(xù)復(fù)蘇，將帶來(lái)石油需求增速進(jìn)一步加快。
　　據(jù)分析，汽車市場(chǎng)將繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺，2010年全年汽車銷量有望達(dá)到1600萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)23%，交通運(yùn)輸業(yè)將繼續(xù)企穩(wěn)向好，工業(yè)企業(yè)將進(jìn)入庫(kù)存回補(bǔ)階段，工業(yè)增加值同比增速將達(dá)到11.3%，農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，主要用油行業(yè)持續(xù)復(fù)蘇將拉動(dòng)成品油需求較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年國(guó)內(nèi)汽煤柴油表觀消費(fèi)量達(dá)到2.38億噸，同比增長(zhǎng)7.7%。
　　“主要用油行業(yè)的復(fù)蘇，將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)成品油需求的增長(zhǎng)�！薄秷�(bào)告》判斷說(shuō)，“預(yù)計(jì)2010年我國(guó)石油表觀消費(fèi)量將達(dá)到4.27億噸，增長(zhǎng)5.4%；原油表觀消費(fèi)量4.047億噸，增長(zhǎng)5.7%�！�
　　據(jù)預(yù)測(cè)，2010年新的成品油價(jià)格政策將得到切實(shí)貫徹實(shí)施，原油加工利潤(rùn)可得到基本保證，煉油廠開(kāi)工率仍將保持在較高水平，估計(jì)2010年將加工原油3.91億噸，增長(zhǎng)5.1%。各種油品產(chǎn)量增速受國(guó)內(nèi)供需狀況和盈利情況不同而有較大差異。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)有所增長(zhǎng)，但增速仍受資源條件限制，石油進(jìn)口量將繼續(xù)加大，估計(jì)全年石油凈進(jìn)口量將達(dá)到2.34億噸，增長(zhǎng)8.3%，其中凈進(jìn)口原油2.117億噸，增長(zhǎng)9.1%。國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)充裕，部分汽柴油將出口到國(guó)際市場(chǎng)。