“非禁即可”：服務業(yè)全面向外資開放
    2010-02-10        來源:經(jīng)濟參考報

    一艘油輪停靠在洋浦港30萬噸級原油碼頭。新華社記者 趙穎全 攝

    中國最大的經(jīng)濟特區(qū)海南，將通過建設國際旅游島，先行對外開放包括旅游、金融保險、教育、醫(yī)療、文化、體育、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)。
　　據(jù)海南省商務廳服務業(yè)和服務貿(mào)易處處長李學鋒介紹，海南將實現(xiàn)“非禁即可”政策，服務產(chǎn)業(yè)領域全面向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。
　　年初新頒布的《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》表示，建設國際旅游島，是國家的重大戰(zhàn)略部署。國務院將在投融資政策、財稅政策、土地政策、開放政策等方面，給予海南省特殊扶持，推動海南旅游業(yè)及相關現(xiàn)代服務業(yè)在改革開放方面，走在全國前列。
　　中共海南省委書記衛(wèi)留成認為，海南充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，建設國際旅游島，打造具有國際競爭力的旅游勝地，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，將為全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出示范，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　　《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》要求，到2020年，海南省第三產(chǎn)業(yè)的增加值，要達到地區(qū)生產(chǎn)總值的60%，第三產(chǎn)業(yè)將吸納60%的就業(yè)人數(shù)。
　　近年來，在旅游業(yè)帶動下，海南省服務業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計，去年全省服務業(yè)預計完成增加值676億元、增長12.9%，占GDP比重42.7%。數(shù)據(jù)表明，海南省服務業(yè)占GDP比重已超過一、二產(chǎn)業(yè)，居三次產(chǎn)業(yè)的主導地位，成為推動海南經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。
　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林分析說，2009年底的中央經(jīng)濟工作會議提出城市化發(fā)展戰(zhàn)略，預計未來5至10年，中國的城市化率將由現(xiàn)在的46%提高到55%至60%，對服務業(yè)的需求將不斷提升，服務業(yè)在國民經(jīng)濟的比重將大大提高。在這一背景下，國務院批準海南建設國際旅游島，是加快中國服務業(yè)發(fā)展，擴大內(nèi)需，尤其是拉動消費需求的重要舉措。
　　記者從海南省商務廳了解到，海南省將圍繞建設國際旅游島的總體目標，重點發(fā)展7大服務產(chǎn)業(yè)。
　　在旅游業(yè)方面，將鼓勵打造精品旅游景區(qū)、主題公園、風情小鎮(zhèn)等旅游新產(chǎn)品。同時，大力發(fā)展郵輪、游艇、房車等旅游新業(yè)態(tài)，完善國際購物中心、免稅店等旅游購物服務體系，發(fā)展特色酒店及特色餐飲/中醫(yī)藥康復療養(yǎng)，延長游客停留時間。
　　在現(xiàn)代物流業(yè)方面，將吸引更多國際航運公司及世界知名船舶管理公司進入海南;發(fā)展洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、桂林洋臨空產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代物流園區(qū)；推進農(nóng)、漁業(yè)現(xiàn)代物流體系建設。
　　在金融和保險業(yè)方面，將吸引境內(nèi)外金融機構落戶海南；提升金融服務功能、改善支付結算環(huán)境，開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點和個人本外幣特許業(yè)務試點。同時深化農(nóng)村金融改革，鼓勵更多的商業(yè)銀行開拓農(nóng)村網(wǎng)點、設立農(nóng)村金融服務機構；開拓企業(yè)上市、發(fā)行債券、創(chuàng)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、房地產(chǎn)投資信托等多種投融資渠道；開發(fā)和完善旅游保險、農(nóng)村保險、航運保險等新品種、新業(yè)務。
　　在信息軟件產(chǎn)業(yè)方面，將建立政府網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站等綜合性的公共服務平臺，重點建設綜合性的海南旅游網(wǎng)站;吸引國內(nèi)外IT企業(yè)向海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園集聚;促進服務外包，力爭將來進入中國服務外包示范城市。
　　在文化體育產(chǎn)業(yè)方面，海南省將加快文化體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;舉辦一批有影響的文藝演出、節(jié)慶活動和品牌體育賽事。
　　在商務會展服務業(yè)方面，海南省將重點培育一批會展品牌。除博鰲亞洲論壇、博鰲國際旅游論壇外，今年海南省將籌辦國際旅游商品博覽會，組織國際區(qū)域性合作組織峰會和世界華人社團會展;引進境內(nèi)外知名商務中介服務機構;吸引國際人力資源服務外包龍頭企業(yè)落戶海南，打造全球的培訓后花園。
　　海南省還將科學規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度；鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)走品牌之路。發(fā)展高端房地產(chǎn)、旅游房地產(chǎn)、產(chǎn)權式酒店等。
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