“新生代農(nóng)民工”不熟悉農(nóng)村和農(nóng)業(yè),有更強(qiáng)烈的城市化的取向,有更強(qiáng)烈的變?yōu)槭忻竦囊庠,解決新生代農(nóng)民工問題的政策都要圍繞這一點(diǎn)來制定,并考慮他們作為年輕人的多方面的發(fā)展要求。新生代農(nóng)民工之所以特別,就是因?yàn)槲覀円苿?dòng)城市化。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào):“新生代農(nóng)民工”新在哪些方面? 王習(xí)明(西南交通大學(xué)中國西部新農(nóng)村建設(shè)研究中心主任): 首先,老一代農(nóng)民工一般把在城市打工作為謀取收入的來源,最后又回到農(nóng)村。而我們調(diào)查過的多數(shù)80后農(nóng)民工,都想在城市留下來。有的地區(qū)還有一種新現(xiàn)象,新生代農(nóng)民工靠打工的錢買不起房,需要父輩把從農(nóng)業(yè)上賺的錢拿來補(bǔ)貼他們?cè)诔抢镔I房。 從新生代農(nóng)民工與農(nóng)村的關(guān)系來講,他們對(duì)農(nóng)事一竅不通,做不了農(nóng)活,也不熟悉農(nóng)村的文化,不習(xí)慣農(nóng)村的生活方式。像金融危機(jī)發(fā)生后,他們中的很多人返鄉(xiāng)后,覺得在農(nóng)村都呆不下去。 此外,80后的農(nóng)民工都能夠上網(wǎng),即使沒有讀過高中,他們所獲得的信息量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的父輩。以前的農(nóng)民工出去打工,主要是靠鄉(xiāng)鄰關(guān)系介紹工作,而新生代的農(nóng)民工很多都在網(wǎng)上找工作。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào):今年中央一號(hào)文件特別提出“新生代農(nóng)民工問題”,他們面臨的問題是什么? 宋洪遠(yuǎn)(農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任): 中央一號(hào)文件之所以強(qiáng)調(diào)新生代農(nóng)民工的問題,并不是因?yàn)樗麄儽壤弦淮r(nóng)民工的問題更加嚴(yán)重,或者是他們出現(xiàn)了什么新的問題。從人口學(xué)的角度和不同代際的交替來講,出現(xiàn)新生代農(nóng)民工其實(shí)是一件很自然的事情。 要注意的是,中央一號(hào)文件是在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的背景下,提到新生代農(nóng)民工問題的。在關(guān)于三農(nóng)工作部署的文件里,今年的一號(hào)文件第一次明確地提出城鎮(zhèn)化,并提出三項(xiàng)政策,第一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶,并享受同當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)益;第二是有條件的城市要把農(nóng)民工的住房納入城鎮(zhèn)住房保障體系;第三是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工的社會(huì)保障要納入城鄉(xiāng)一體。 新生代農(nóng)民工之所以特別,就是因?yàn)槲覀円七M(jìn)城鎮(zhèn)化。從城鎮(zhèn)化的角度來講,新生代農(nóng)民工確實(shí)更值得關(guān)注。既然城鎮(zhèn)化是必須走的過程,就不能不解決新生代農(nóng)民工的問題,因?yàn)樗麄冇懈鼜?qiáng)烈的變?yōu)槭忻竦囊庠,有更?qiáng)烈的城市化取向,而客觀因素又決定了他們不可能再回到農(nóng)村去。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào):對(duì)于“新生代農(nóng)民工”群體,當(dāng)前應(yīng)該采取哪些有針對(duì)性的政策措施? 崔傳義(國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部研究員): 首先,新生代農(nóng)民工的基本取向還是要涌入城市,要圍繞這一點(diǎn)來破除體制障礙,制定政策措施!坝咳氤鞘小⒐綄(duì)待、權(quán)益保障”,這實(shí)際上是制度改革的過程,就是要推進(jìn)公共服務(wù)的均等化,保障他們的勞動(dòng)權(quán)益,通過廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房來改善他們的住房,使他們能夠長期穩(wěn)定地在城市就業(yè)和居住。 第二,由于新生代農(nóng)民工是年輕人,除了保護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)益,還要考慮他們多方面的發(fā)展要求,比如組織各種社會(huì)文化活動(dòng),開放城市的公共文化設(shè)施,豐富他們的精神文化生活。同時(shí)在一定的條件下,可以讓他們參與企業(yè)和社區(qū)的管理,這對(duì)他們涌入城市、提高素質(zhì)和吸收城市文明很有必要。 第三,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn),建立可以讓他們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)得到成長的機(jī)制,F(xiàn)在,新生代農(nóng)民工如果要不斷地增加收入、提高技能和提升職務(wù),往往要通過從這個(gè)企業(yè)到另外一個(gè)企業(yè)的流動(dòng)來實(shí)現(xiàn),這就造成了農(nóng)民工的流動(dòng)性很大。如果企業(yè)可以建立一個(gè)幫助他們?cè)趦?nèi)部不斷學(xué)習(xí)、成長和改善自己收益的機(jī)制,他們就不至于一定要通過頻繁的流動(dòng)來獲得成長的機(jī)會(huì)。社會(huì)也要為他們創(chuàng)造條件,加大技能培訓(xùn)的力度,包括法律等方面的支持。 |