近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2010年年會(huì)在北京舉行。本屆年會(huì)的主題是“‘十二五’規(guī)劃：改革與發(fā)展新階段”。會(huì)上，論壇成員楊偉民、白重恩、王一鳴、吳敬璉、魏杰、龍永圖、張曙光、夏斌、湯敏、吳曉靈，論壇榮譽(yù)成員茅于軾，論壇企業(yè)家理事會(huì)成員柳傳志，以及出席會(huì)議的嘉賓鄭京平、馬曉河等，圍繞國(guó)家“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了踴躍熱烈的發(fā)言。專家們對(duì)于“十二五”要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有高度一致的認(rèn)識(shí)，但認(rèn)為關(guān)鍵是具體措施，對(duì)此，他們給出了自己各自的看法和建議。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 楊偉民：
    “十二五”規(guī)劃應(yīng)建立約束性指標(biāo)

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民說(shuō)，金融危機(jī)后，怎樣制訂十二五規(guī)劃？在目前的形勢(shì)下制訂一個(gè)好的規(guī)劃有一定的困難。其實(shí)，“十二五”規(guī)劃對(duì)于要干一些什么事，怎么干，干到什么程度，已經(jīng)很清楚，那就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展城市化等。在思想上也都統(tǒng)一了，但對(duì)于怎么做卻缺乏研究，也缺乏有效的政策和措施。
　　第一，如何編訂有可操作性的方案。有人認(rèn)為“十一五”規(guī)劃制訂得挺好，但是從幾年來(lái)的實(shí)施情況看，效果并不太理想。這段時(shí)間增長(zhǎng)更多地偏向于靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，本來(lái)“十一五”希望服務(wù)業(yè)更多地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但實(shí)際結(jié)果是工業(yè)發(fā)展大大快于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　從城市化發(fā)展看，“十一五”城市化的進(jìn)展不是很理想，主要困難是農(nóng)民工市民化。另外區(qū)域發(fā)展方面，“十一五”規(guī)劃提出來(lái)要建設(shè)主體功能區(qū)，事實(shí)上行政主導(dǎo)的，行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)還有所強(qiáng)化。
　　第二是如何確定“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)。比如GDP，“九五”計(jì)劃確定增長(zhǎng)速度為8%，實(shí)際增長(zhǎng)是8.6%；“十五”確定是7%，實(shí)際是9.5%，計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際完成差距比較大。這里面原因很多，其中一個(gè)重要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下來(lái)的規(guī)劃體制問(wèn)題“十二五”期間如果還是按照這種方式做，還是改變不了過(guò)去的路徑。
　　到底怎么轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？主要還是一個(gè)如何確定約束性指標(biāo)的問(wèn)題“十一五”規(guī)劃將目標(biāo)分為兩類(lèi)，一個(gè)是預(yù)期性，一個(gè)是約束性，從目前的執(zhí)行情況看，節(jié)能減排兩方面效果最好，原因就是作為約束性指標(biāo)，它落實(shí)到了各個(gè)地區(qū)。“十二五”期間主要污染物減排指標(biāo)，可能在原來(lái)指標(biāo)的基礎(chǔ)上考慮增加指標(biāo)。
　　第三個(gè)問(wèn)題，如何推進(jìn)城市化問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)民工市民化，我覺(jué)得如果沒(méi)有農(nóng)民工市民化，城市化的所有好處就都不存在，又會(huì)變成土地的城市化，人口半城市化。城市化戰(zhàn)略在10年前就提了出來(lái)，這10年間城市的變化非常大。但光是土地的城市化，沒(méi)有人口的城市化，消費(fèi)起不來(lái)，最后還是走回到投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的老路上結(jié)構(gòu)。
　　城市化的途徑現(xiàn)在有兩種思路，一個(gè)是公共服務(wù)均等化，還有一個(gè)是保留戶籍，總量控制，逐步推進(jìn)。前一種思路可能比較難，因?yàn)榻�立均等化的公共服�?wù)投入太大，有很大難度。而后一種思路則要顯示些。保留戶籍放寬條件的方式，今年進(jìn)點(diǎn)，明年進(jìn)點(diǎn)，用10年解決。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng) 白重恩：
    結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不應(yīng)該增加宏觀稅負(fù)

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩說(shuō)，“十一五”規(guī)劃提了很多要求，我們很清楚要做什么，但是怎么做才能方便公共財(cái)政起到作用。
　　結(jié)構(gòu)問(wèn)題中，一個(gè)是需求結(jié)構(gòu)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有收入分配，另外是資源依賴度比較高，創(chuàng)新不夠。如果我們想找到轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)問(wèn)題的方法，就要首先分析造成這種結(jié)構(gòu)問(wèn)題的原因。
　　先看需求結(jié)構(gòu)。需求結(jié)構(gòu)方面的現(xiàn)狀是，目前我們的儲(chǔ)蓄率高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴于投資和出口。儲(chǔ)蓄率高的主要原因，在于企業(yè)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)比較快，政府的儲(chǔ)蓄占GDP比重增加非常快，居民儲(chǔ)蓄其實(shí)并沒(méi)有增加太多，主要的還是政府儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)較快。
　　再看一下宏觀稅負(fù)，我們從全口徑看，包括一般預(yù)算收入、預(yù)算外收入、政府基金收入、社保費(fèi)等等，2008年占到GDP的32%，從1990年到2008年從20%上升到32%，這段時(shí)間內(nèi)宏觀稅負(fù)增加非�？臁Ｈ绻�財(cái)政稅收制度不變，預(yù)計(jì)這個(gè)比例會(huì)進(jìn)一步增加，這說(shuō)明，宏觀稅負(fù)還是很重，居民收入并沒(méi)有增加。
　　如果我們進(jìn)行財(cái)政制度改革，不應(yīng)該進(jìn)一步增加宏觀稅負(fù)。改革應(yīng)該以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目的，而不是增加政府收入為目的。宏觀稅負(fù)很大部分是非稅收入，占的相當(dāng)多，把它們都加進(jìn)來(lái)，大概是10萬(wàn)億左右，再加上國(guó)有企業(yè)上繳的是11萬(wàn)億左右，這11萬(wàn)億有一半是非稅收入，稅收占的比例不到50%。非稅收入是一個(gè)很重要的部分，應(yīng)該認(rèn)真考慮。
　　影響勞動(dòng)力收入占比很重要的是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，如果要實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力報(bào)酬有利的轉(zhuǎn)型就要增加服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前服務(wù)業(yè)發(fā)展慢有很多原因，有一些是制度方面的，比如說(shuō)服務(wù)業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻比較高、稅收負(fù)擔(dān)也比較重等等，據(jù)資料顯示，中國(guó)的服務(wù)業(yè)稅負(fù)要高于所有的OECD國(guó)家的服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重是影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng) 王一鳴：
    中國(guó)需要第二輪轉(zhuǎn)型

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴提出：中國(guó)需要第二輪轉(zhuǎn)型。他說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段面臨兩大基本問(wèn)題：第一，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，外部需求在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前水平的情況下，如何有效地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，尤其是消費(fèi)需求，要從制度上實(shí)現(xiàn)，還有很多問(wèn)題要解決。第二，產(chǎn)能過(guò)剩、就業(yè)壓力加大、資源環(huán)境矛盾加劇和生產(chǎn)要素成本上升的條件下，如何提升科技創(chuàng)新和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，改變對(duì)低成本資源和要素高強(qiáng)度投入的過(guò)度依賴。
　　解決這兩個(gè)基本問(wèn)題，最核心的就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型。所謂戰(zhàn)略性，就是它決定我們今后20、30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走向，我們能不能持續(xù)，能不能更長(zhǎng)期、更健康、更可持續(xù)地發(fā)展，能不能延續(xù)我們的高增長(zhǎng)期，就取決于我們的調(diào)整和轉(zhuǎn)型能否成功，取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能不能到位。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的季度增長(zhǎng)率回調(diào)是自2007年第三季度開(kāi)始的，可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整比國(guó)際金融危機(jī)還早。這表明我們此次的調(diào)整除了危機(jī)因素以外，也包含著內(nèi)生的因素。金融危機(jī)只是加大了我們這次經(jīng)濟(jì)下滑的幅度，加深了下滑的深度。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生問(wèn)題有兩個(gè)基本約束條件。本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)這輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，從2001年的8.3%提高到2007年的13%，增量的部分是63.9%，接近2/3，而加速的主要因素是外需拉動(dòng)，2003年入世后遇到了全球經(jīng)濟(jì)高潮，以后可能很難再遇到這種情況。
　　另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)要素的投入依賴程度過(guò)高，是另一內(nèi)生阻礙因素。本世紀(jì)以來(lái)，資本的投入比上世紀(jì)90年代貢獻(xiàn)明顯提高，說(shuō)明我們這一輪的高速增長(zhǎng)，實(shí)際要素投入依賴性增強(qiáng)，全要素貢獻(xiàn)率下降。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看。我們目前內(nèi)外需不平衡、供給結(jié)構(gòu)內(nèi)部不平衡，社會(huì)發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)的約束性越來(lái)越大。
　　如果說(shuō)第一次轉(zhuǎn)型是著眼于體制的轉(zhuǎn)軌，我們引入市場(chǎng)機(jī)制，包括參與全球競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，財(cái)富積累，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使中國(guó)完成第一個(gè)目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)弱國(guó)到經(jīng)濟(jì)大國(guó)，第二次轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就要更高，要使中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)國(guó)，所以必須推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)的共享水平，為更長(zhǎng)期更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造條件，這是第二輪轉(zhuǎn)型需要完成的基本任務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 吳敬璉：
    放手地方可能有突破

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，“十一五”規(guī)劃雖是個(gè)很好的規(guī)劃，但是實(shí)際進(jìn)展并不多。現(xiàn)在要做一個(gè)好的規(guī)劃，就要從過(guò)去4年總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)。他表示，要放手讓各地方來(lái)創(chuàng)造，企業(yè)家可以跟地方相結(jié)合，總結(jié)各個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這樣往往能夠在地區(qū)得到突破。因?yàn)榈胤接凶约旱奶攸c(diǎn)，如果能夠發(fā)揮大家創(chuàng)造性的話效果可能更好。

　　北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席 張曙光：
    “十二五”應(yīng)從強(qiáng)國(guó)到富民

　　北京天則經(jīng)濟(jì)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光指出，“十二五”需要實(shí)現(xiàn)的是從強(qiáng)國(guó)到富民的轉(zhuǎn)變。他說(shuō)，我們前30年基本的戰(zhàn)略是以政府為主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)。如果不能完成上述的轉(zhuǎn)變，“十二五”將難以解決很多問(wèn)題。他表示，當(dāng)前中國(guó)要完成從外援工業(yè)化到內(nèi)援城市化的轉(zhuǎn)變。中國(guó)之前30年基本上是外援工業(yè)化，也是世界上最能成功的工業(yè)化。但是外援工業(yè)化成功以后，需要有所轉(zhuǎn)變，城市化的事情需要在我們內(nèi)部進(jìn)行，不能寄希望于外部�！笆�二五”應(yīng)考慮的問(wèn)題，是如何使現(xiàn)在的價(jià)格關(guān)系逐步合理化，逐步從政府為主導(dǎo)的價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為基礎(chǔ)的價(jià)格體系。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院副院長(zhǎng) 馬曉河：
    人民幣將保持強(qiáng)勢(shì)

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院副院長(zhǎng)馬曉河指出“十二五”的最大問(wèn)題是看清國(guó)際環(huán)境，美國(guó)經(jīng)濟(jì)二次探底難以避免，而中國(guó)將通過(guò)城市化發(fā)展來(lái)迎接這樣的國(guó)際環(huán)境。
　　他指出“十二五”面臨的是非常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，可以說(shuō)是這么多五年計(jì)劃里最復(fù)雜的一個(gè)“以后美國(guó)好不了又不讓別人好，對(duì)于這樣的形勢(shì)我們要做長(zhǎng)期的準(zhǔn)備�！瘪R曉河認(rèn)為，未來(lái)不僅是5年甚至可能10年內(nèi)，世界的形勢(shì)是高增長(zhǎng)低利率的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代是因?yàn)槲�機(jī)不斷，發(fā)達(dá)國(guó)家不敢輕易推出刺激政策。在這樣的情況下，人民幣對(duì)美元和各國(guó)貨幣將保持強(qiáng)勢(shì)，龐大的外資要進(jìn)入中國(guó)，這個(gè)趨勢(shì)將長(zhǎng)期存在。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng) 夏斌：
    明確規(guī)劃定給誰(shuí)看

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌認(rèn)為，針對(duì)“十二五”規(guī)劃，首先就要弄清是為誰(shuí)而定，定給誰(shuí)看。“我們不是搞課題研究，不是搞漂亮的課題報(bào)告。”“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵是怎么執(zhí)行的問(wèn)題。發(fā)改委長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)民收入問(wèn)題，搞的都是投資項(xiàng)目，我們現(xiàn)在要更重視的是增長(zhǎng)方式的改變，全球經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在的影響等等。在這種形勢(shì)下，我們就不能延續(xù)過(guò)去的做法，而要更多地在財(cái)政金融政策方面有非常明確的要求，有更具體的東西，這才能使規(guī)劃真正成為具有可操作性的計(jì)劃。

　　清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任 魏杰：
    規(guī)劃重在形成機(jī)制

　　清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任魏杰表示�！笆�二五”規(guī)劃的重點(diǎn)不在與是否繼續(xù)轉(zhuǎn)型，而是怎么形成機(jī)制的問(wèn)題。當(dāng)前的問(wèn)題是出現(xiàn)了“想轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不了”的狀況，這主要是沒(méi)有機(jī)制造成的。
　　關(guān)于城市化的問(wèn)題，魏杰表示是可以解決的�，F(xiàn)在有兩種人非常積極于此事。一種是農(nóng)村把村子變成城市，但所有的事情還沒(méi)法納入城市的農(nóng)村人；還有一種是城里的農(nóng)村人，他們?cè)诔抢镆呀?jīng)有房子、有職業(yè)，但他們卻不是城里人，沒(méi)法進(jìn)城市保障體系。

　　聯(lián)想集團(tuán)董事局主席 柳傳志：
    企業(yè)發(fā)展機(jī)制很重要

　　聯(lián)想集團(tuán)董事局主席柳傳志介紹，聯(lián)想并購(gòu)IBM以后營(yíng)業(yè)額最好的時(shí)候達(dá)到了170億美元，但是2008年金融危機(jī)到來(lái)時(shí)一度虧損267億美元，于是2009年2月份他又回到了董事長(zhǎng)的位置，楊元慶出任CEO。隨后的三個(gè)季度，第一個(gè)季度扭虧，后兩個(gè)季度盈利，且勢(shì)頭越來(lái)越好�？偨Y(jié)這里面的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為與機(jī)制有關(guān)。楊元慶出任CEO之前，CEO是一個(gè)美國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人。雖然他工作積極，但是由于他計(jì)劃就在中國(guó)公司做5年然后離職，所以許多決策都是短期行為，一些必要的中長(zhǎng)期目標(biāo)中要做的事情他都沒(méi)有做。在電腦行業(yè)里，這幾年有一個(gè)明顯的規(guī)律，就是個(gè)人消費(fèi)電腦的增長(zhǎng)速度大于商業(yè)用電腦的增長(zhǎng)速度。然而聯(lián)想并購(gòu)的IBM，過(guò)去在海外主要做商業(yè)電腦，所以現(xiàn)在必須調(diào)整供應(yīng)鏈系統(tǒng)中的IT系統(tǒng)。另外還要投入很多新產(chǎn)品。這兩件事都要增加投入，大概要5到7個(gè)億美元的投入。這個(gè)美國(guó)CEO早就看到了這點(diǎn)，但是始終不肯做。這充分說(shuō)明了機(jī)制問(wèn)題的重要性。因?yàn)橹袊?guó)許多國(guó)有企業(yè)的董事長(zhǎng)、CEO也是職業(yè)經(jīng)理人，也未必一定會(huì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，而董事會(huì)的董事們的主要任務(wù)是看住這個(gè)企業(yè)怎么樣遵守法律法規(guī)和不要犯錯(cuò)，于是就沒(méi)有人考慮企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。

　　博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng) 龍永圖：
    該出口時(shí)就要出口

　　“我們中國(guó)做規(guī)劃也好，做大報(bào)告也好，總喜歡提新階段。其實(shí)更重要的是扎扎實(shí)實(shí)做好事情，解決一些具體問(wèn)題”博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖說(shuō)。跟風(fēng)式地提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)GDP中的比重沒(méi)有必要。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)縣一個(gè)市，不一定非要搞服務(wù)業(yè)。關(guān)鍵是要把大方向問(wèn)題解決，按不同地方的省情、地情具體操作。在這次金融危機(jī)中我們看到，如果沒(méi)有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的打擊將是普遍的。世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家自己限制自己的出口，美國(guó)不會(huì)說(shuō)出口多就不敢出口了。中國(guó)的出口有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力，那就要出口。我們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大大加強(qiáng)了我國(guó)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，不管發(fā)展什么行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的就要大力支持。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總工程師 鄭京平：
    “十二五”規(guī)劃定位很重要

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總工程師鄭京平表示，“十二五”規(guī)劃的定位十分重要，只有明確好規(guī)劃的定位才能使規(guī)劃可行。“十二五”規(guī)劃期間的基本環(huán)境有6個(gè)方面要考慮：一是中國(guó)的崛起更引人關(guān)注；二是全球金融體系重構(gòu)的壓力增大；三是傳媒和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)重�！巴铺亍薄拔⒉�”等方式使信息的傳播速度大大加快，范圍大大增加；四是環(huán)境與資源約束更強(qiáng)；五是結(jié)構(gòu)失衡的矛盾亟待解決；六是行政管理體制需要進(jìn)一步改革。
　　認(rèn)清環(huán)境后，就是規(guī)劃定位問(wèn)題。制訂五年規(guī)劃時(shí)一定要進(jìn)一步明確規(guī)劃的定位，明確規(guī)劃的功能。規(guī)劃到底是給中央政府制定的，還是給地方政府制訂的，還是給企業(yè)還是公民制訂的，應(yīng)怎樣規(guī)定中央政府、地方政府、企業(yè)、公民在規(guī)劃中的責(zé)任和義務(wù)等等。

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 湯敏：
    以防通脹的方式防地產(chǎn)崩盤(pán)

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏出語(yǔ)驚人“十二五”期間最大的風(fēng)險(xiǎn)在于房地產(chǎn)的崩盤(pán)。因此需要建立一套機(jī)制來(lái)防范。應(yīng)該用現(xiàn)在調(diào)控通貨膨脹的方式來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)。通貨膨脹調(diào)控有一個(gè)CPI指標(biāo)，并且還有一個(gè)非常清晰的目標(biāo)，就是每年不能超過(guò)3%-4%，超過(guò)了這個(gè)幅度就會(huì)有政策出臺(tái)。另外全國(guó)性、地區(qū)性的通貨膨脹由誰(shuí)負(fù)責(zé)也是明確的。
　　從宏觀角度來(lái)說(shuō)，首先要建立一個(gè)非常權(quán)威的準(zhǔn)確的房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，其次這個(gè)指數(shù)要有一個(gè)社會(huì)容忍度，既要有上限也要有下限。要建立相關(guān)的“問(wèn)責(zé)制”，權(quán)責(zé)明確也是防范房地產(chǎn)崩盤(pán)風(fēng)險(xiǎn)的有力保障。

　　天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 茅于軾：
    土地出讓?xiě)?yīng)招標(biāo)、拍賣(mài)并舉

　　天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)茅于軾建議，把現(xiàn)有土地拍賣(mài)方法改成招標(biāo)和拍賣(mài)同時(shí)進(jìn)行“我們搞房地產(chǎn)的老總說(shuō)為什么房?jī)r(jià)漲，就是拍賣(mài)拍的”。拍賣(mài)是市場(chǎng)辦法，是非常有效的，但這種方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)上講是看不見(jiàn)供給線的，因此現(xiàn)在需要采用招標(biāo)的辦法。從世界上大宗商品，黃金、石油的定價(jià)來(lái)看，就是供給和需求交點(diǎn)定的，有一個(gè)報(bào)價(jià)中心，誰(shuí)愿意買(mǎi)報(bào)價(jià)，出什么價(jià)錢(qián)，買(mǎi)多少，決定賣(mài)的也來(lái)報(bào)價(jià)，構(gòu)成一張圖，就是供給線和需求線，從交點(diǎn)定價(jià)位，這就是市場(chǎng)定價(jià)。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任 吳曉靈：
    建立人民福祉指數(shù)

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任吳曉靈指出，如果想克服GDP導(dǎo)向的政府行為的話，“十二五”規(guī)劃就應(yīng)考慮以改進(jìn)人民福祉為目標(biāo)。現(xiàn)在很多人提幸福指數(shù)，但是很多是一種主觀愿望，我們國(guó)家提出小康社會(huì)，提的目標(biāo)是客觀指標(biāo)，物質(zhì)產(chǎn)品指標(biāo)。福祉是很古老的一個(gè)說(shuō)法，其本身包括物質(zhì)生活，再有一種愿景。實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)建設(shè)以人為本的社會(huì)，需要從物質(zhì)和精神兩方面提升，創(chuàng)建福祉指標(biāo)體系是值得探索的工作，希望納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。可以建立包含4個(gè)部分的人民福祉指數(shù)體系，即居民生活、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和公共服務(wù)。