距離上次油價(jià)調(diào)整已經(jīng)將近4個(gè)月了,但國內(nèi)成品油價(jià)仍然看不到調(diào)整的跡象。 全國人大代表、中石化金陵石化有限責(zé)任公司董事長張大福兩會期間建議,縮短現(xiàn)行國內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)間隔時(shí)間,由現(xiàn)行的一個(gè)月左右調(diào)整為10天,最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的“小步快跑”。國家發(fā)改委相關(guān)官員也指出,在下一步的工作中,發(fā)改委會對國內(nèi)成品油價(jià)格的監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整。不過,有專家表示,除了成品油定價(jià)機(jī)制本身的滯后性,定價(jià)機(jī)制未能嚴(yán)格執(zhí)行是更大的問題。
縮短調(diào)價(jià)周期解決調(diào)價(jià)滯后性
張大福說,縮短現(xiàn)行國內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)間隔時(shí)間,這樣既可以避免因價(jià)格機(jī)制過于透明引發(fā)市場過度投機(jī),也可以使國內(nèi)成品油價(jià)格更加貼近當(dāng)期市場,解決調(diào)價(jià)滯后問題。 就成品油形成機(jī)制,接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家稱,國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制或多或少存在一些滯后性,把調(diào)價(jià)間隔時(shí)間縮短未嘗不可,但定價(jià)機(jī)制透明不是造成成品油投機(jī)的根本原因,即便調(diào)價(jià)間隔時(shí)間縮短,投機(jī)行為仍難以避免。 “更為透明的定價(jià)機(jī)制其實(shí)是防止投機(jī)的最好辦法。至于調(diào)價(jià)間隔時(shí)間,10天恐怕太短了一些,建議縮短為14天,即兩個(gè)星期的時(shí)間間隔。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)說。 東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健則認(rèn)為,調(diào)價(jià)間隔時(shí)間沒有必要縮短,因?yàn)橐坏┛s短到10天,那么國際油價(jià)的波動(dòng)會被更頻繁地引入中國。 值得一提的是,就22個(gè)工作日時(shí)間過長,不能及時(shí)反映國際油價(jià)變化這一問題,國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍在今年1月28日曾表示,發(fā)改委今年將對有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行必要調(diào)整,并征求社會意見。
嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制更重要
除了成品油定價(jià)機(jī)制本身的滯后性,定價(jià)機(jī)制未能嚴(yán)格執(zhí)行是更大的一個(gè)問題。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,即便成品油定價(jià)機(jī)制未來實(shí)現(xiàn)微調(diào),國家發(fā)改委是否會嚴(yán)格執(zhí)行仍是不確定因素。 張大福10日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,執(zhí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制以來,國內(nèi)成品油價(jià)格總體上與國際油價(jià)的變化趨勢保持一致,初步實(shí)現(xiàn)了與國際油價(jià)的有控制地間接接軌,但也仍然存在調(diào)價(jià)不到位、調(diào)價(jià)滯后與偏差等問題。 2009年,國內(nèi)成品油價(jià)一共經(jīng)歷了8次調(diào)整,其中5次上調(diào),3次下調(diào)。張大福稱,其中5次調(diào)價(jià)明顯滯后,3次調(diào)價(jià)與國際油價(jià)變化趨勢相反,而且8次調(diào)價(jià)中只有兩次降價(jià)的幅度與國際油價(jià)變動(dòng)相當(dāng)。 “如果嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制,2009年的調(diào)價(jià)次數(shù)應(yīng)為10次,其中8次上漲、2次下降,比實(shí)際調(diào)價(jià)次數(shù)增加2次,全年汽柴油價(jià)格總水平也將高于實(shí)際價(jià)格!睆埓蟾Uf。 全國人大代表、中石化上海公司董事長戎光道10日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,“作為石油企業(yè),我們當(dāng)然希望調(diào)價(jià)間隔時(shí)間能夠縮短,這樣國內(nèi)油價(jià)就會跟國際油價(jià)貼得更近,對我們更有利。但是,目前22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)間隔時(shí)間都未能嚴(yán)格執(zhí)行,何談10天?政府調(diào)整油價(jià)要考慮的問題太多了,機(jī)制真正嚴(yán)格執(zhí)行很難! |