呼吁中國(guó)戶籍改革
    2010-03-12        來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
    3月8日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表了一篇題為《呼吁中國(guó)戶籍改革》的社評(píng)，以下是文章摘要：
　　對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題，中國(guó)總理溫家寶可謂坦誠(chéng)得令人無(wú)可指摘。近年來(lái)他曾提到，中國(guó)令人矚目的整體增長(zhǎng)是“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的。”這一增長(zhǎng)過(guò)于依賴投資和出口，過(guò)于向東部沿海大城市傾斜。上周，溫家寶在提交給全國(guó)人大的年度“政府工作報(bào)告”中警告稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然在2009年取得了8.7%的增長(zhǎng)，但這一成績(jī)并不意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。他表示：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足�！边@是在暗指中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府引導(dǎo)的刺激措施的依賴。早些時(shí)候他曾承認(rèn)自己對(duì)資產(chǎn)泡沫感到擔(dān)心，并把某些大城市的樓市比作“脫韁的野馬”。
　　這留給中國(guó)政府一項(xiàng)棘手的任務(wù)：就在它努力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)局部過(guò)熱矛盾的同時(shí)，它還得想方設(shè)法提高消費(fèi)�？傮w而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前仍然依賴于刺激�，F(xiàn)階段，中國(guó)的財(cái)政政策仍將是擴(kuò)張性的，年度預(yù)算赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重，預(yù)計(jì)將從2.2%升至2.8%。但是，新基建投資的審批將受到嚴(yán)格控制，這預(yù)示著作為諸多基建支出融資手段的信貸擴(kuò)張將出現(xiàn)放緩。上周六，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川還給出了人民幣逐步升值的前景，他把人民幣釘住美元稱為一種“特殊的”政策。雖然不是什么萬(wàn)能藥，但人民幣升值或許有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)平衡，因?yàn)橐悦涝?jì)算，中國(guó)消費(fèi)者將變得更加富有。
　　在這些棘手的領(lǐng)域采取漸進(jìn)政策，是不可避免的。但其中一個(gè)領(lǐng)域已被討論多時(shí)卻未付諸足夠的行動(dòng)，那就是戶籍制度的改革。它把中國(guó)公民劃分為農(nóng)村居民和城市居民。在城市打工的大約兩億名農(nóng)民工，絕大多數(shù)不能申領(lǐng)城市戶口，從而剝奪了他們子女上學(xué)以及他們獲得收入補(bǔ)助和有補(bǔ)貼住房的權(quán)利。對(duì)于中國(guó)政府打算如何解決這一問(wèn)題，溫家寶并未做出詳細(xì)說(shuō)明。中國(guó)需要一個(gè)允許人們成為永久城市居民的計(jì)劃。該計(jì)劃將有助于消費(fèi)，因?yàn)樗鼘⒆寯?shù)千萬(wàn)人士獲得更穩(wěn)健的社會(huì)基礎(chǔ)，打消一部分導(dǎo)致他們傾向于儲(chǔ)蓄的憂慮。正如人民幣升值一樣，改革不公正和過(guò)時(shí)的戶籍制度也不是萬(wàn)能藥。但是，如果管理得當(dāng)，這將是一項(xiàng)正確之舉。
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