國家電網(wǎng)的布局中，華中電網(wǎng)供電范圍覆蓋了湖北、河南、湖南、江西、四川、重慶六省市，供電面積138萬平方公里，供電人口約3.91億人，不僅是我國供電人口最多的區(qū)域電網(wǎng)，而且在全國聯(lián)網(wǎng)格局中占據(jù)了樞紐地位。在以三峽電廠為代表的各大水電站相繼投產(chǎn)后，這里已經(jīng)成為中國乃至世界上規(guī)模最大的水力發(fā)電基地。
　　據(jù)了解，湖北省是全國水電比例最高的省份，水電比例高達60%，而整個華中電網(wǎng)水電比例則達40%。在這種背景下，華中地區(qū)似乎沒有缺電的理由。前不久召開的“兩會”上，就有人提出“湖北的水電運到東部，湖北再從外省買電煤，造成很大浪費”的觀點。顯然，這種觀點忽略了水電的季節(jié)性特點。國家電力規(guī)劃設計總院總工程師吳云分析說，湖北的能源結構和電力裝機以水電為主，但大多沒有調(diào)節(jié)能力或者調(diào)節(jié)能力差，水電特點是汛期來水多、發(fā)電多，枯期來水少、發(fā)電少，導致湖北汛期電力富余和枯期電力供應不足的問題。
　　由于夏季用電高峰還有可能遇到恰處豐水期的水電支援，所以冬季用電高峰往往是華中電網(wǎng)最頭痛的事。每到冬季，長江流域進入枯水季節(jié)，加上華中地區(qū)普遍缺煤，水火互濟難以兼顧，用電就要看“老天爺?shù)哪樕�”，一旦有持續(xù)冷空氣來襲，缺電困局立刻顯現(xiàn)。記者從華中電網(wǎng)有限公司獲得的2003至2009年電力供需情況分析，除2006年因高耗能行業(yè)用電下滑、拉限電量較少外，其余年份枯水期，即1至3月、11至12月這兩個時段的拉閘限電問題十分突出。一般情況下，華中電網(wǎng)夏季高峰負荷高于冬季高峰負荷，而每年冬季的拉閘限電總量卻遠多于夏季。
　　2009年年末至2010年初，華中電網(wǎng)限電電量達到11.75億千瓦時，歷史上首次出現(xiàn)多個省份冬季同時刷新電力電量歷史記錄的現(xiàn)象，并成為全國供電形勢最為緊張的地區(qū)。華中電網(wǎng)公司調(diào)度中心主任凌衛(wèi)家介紹說，對于水電裝機容量遠遠高于全國平均水平的華中電網(wǎng)而言，枯水期只能依靠火電，而電煤供應是影響電網(wǎng)供用電平衡的關鍵因素，但不幸的是，華中區(qū)域內(nèi)除了河南的電煤可以自給外，其它省市都需要依靠外調(diào)，電煤供應年年持續(xù)緊張，限電無可避免。
　　回頭來看，與2008年的極端罕見的持續(xù)冰雪災害比較，2010年的冬季要溫和得多。但即便如此，華中電網(wǎng)區(qū)域的供電一直處于悲觀的論調(diào)中，直到過了春節(jié)長假，電網(wǎng)許多人心里懸著的石頭才算落了地。

　　導致華中季節(jié)性缺電的四大因素

　　由于去年的人事調(diào)動，華中電網(wǎng)有限公司領導層出現(xiàn)了兩個新面孔：原江西省電力公司總經(jīng)理毛日峰調(diào)任總經(jīng)理一職，原湖北省電力公司總經(jīng)理湯文全調(diào)任黨委副書記。加上董事長謝明亮，一個公司同時擁有了三位人大代表，這在國家電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)并不多見。今年“兩會”期間，謝明亮等三人聯(lián)名提出了《關于加快特高壓電發(fā)展，有效解決華中地區(qū)季節(jié)性缺電問題的建議》。在這份建議中，他們詳盡分析了導致華中地區(qū)季節(jié)性缺電的四大因素：
　　一是水電裝機比重大。華中電網(wǎng)水電裝機占總裝機容量的40%左右，而且區(qū)內(nèi)2/3以上水電廠屬于徑流式或日調(diào)節(jié)電廠，庫容不大，調(diào)節(jié)能力差，進而造成枯水期(主要是冬季)水電廠發(fā)電能力不足。華中電網(wǎng)枯水期水電發(fā)電量大約是豐水期發(fā)電量的1/3，嚴重影響冬季供電能力。
　　二是煤炭資源不足。華中地區(qū)水能資源相對豐富，但總體上“缺煤、少油、乏氣”，一次能源較為匱乏。地區(qū)一次能源經(jīng)濟可開發(fā)儲量約為461億噸標準煤，僅占全國總量的14.7%，人均占有量僅為全國平均水平的一半。區(qū)內(nèi)煤炭保有儲量僅占全國的4.5%，且主要分布在河南省。由于煤炭資源匱乏，水電資源具有明顯的季節(jié)性，導致華中地區(qū)常規(guī)一次能源不能滿足電力長遠發(fā)展的需要。
　　每年，華中區(qū)域需從外區(qū)大量輸入能源，尤其是電煤。2007年華中地區(qū)能源凈輸入量約為21400萬噸標準煤，能源對外依存度達33%，預計到2020年和2030年，華中地區(qū)凈輸入能源量將達到50500萬噸標準煤和78500萬噸標準煤，能源對外依存度將上升到43%、47%，電煤供應緊缺的矛盾將長期存在。
　　可以說，華中地區(qū)的季節(jié)性缺電很大程度上就是季節(jié)性缺煤。從長遠看，山西、河南等產(chǎn)煤大省已開始限制煤炭出省，趨勢是從煤炭輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榛痣婋娏�輸出；蒙西、新疆等地煤炭受運力和成本限制，無法調(diào)入；而華北、西北煤炭基地電力富余，但因距離遠，沒有電力通道送湖北等省。
　　三是大容量電源結構單一。華中電網(wǎng)只有常規(guī)的水火電機組，還沒有核電站和大型風電場建成投運。電源結構單一使得華中電網(wǎng)枯水期供電主要依賴火電機組，對電煤供應保障能力提出了很高的要求。
　　四是區(qū)外受電能力不足。華中電網(wǎng)雖然與周邊區(qū)域電網(wǎng)均實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，但冬季電力輸送方向是華北、西北向華中送電，華中向華東、南方送電。冬季，華中從華北、西北電網(wǎng)受電能力僅達381萬千瓦，難以彌補電力缺口。

　　轉(zhuǎn)變能源輸送方式

　　為盡快解決多年存在的電煤問題，華中電網(wǎng)中煤炭對外依存度高達98%的湖北省早已計劃在省內(nèi)建設兩個煤炭戰(zhàn)略儲備中心。湖北煤投公司董事長賈曙光表示，從去年起，公司開始實施增資擴股工作，籌建省屬國有資本控股的煤炭儲備集團，將在5年到10年的時間內(nèi)，最終形成每年1000萬噸的穩(wěn)定供應保障。
　　華中電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理毛日峰對此表示肯定的同時，強調(diào)要大力發(fā)展輸電，兩者并舉。他認為，解決華中地區(qū)長期存在的季節(jié)性缺電問題，根本方法是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，將過去以負荷為中心選擇大通道輸煤，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源為中心選擇大電網(wǎng)輸電，通過推進能源輸送方式轉(zhuǎn)變，在我國能源格局中形成“輸煤輸電”并舉的局面。
　　湖北省電力公司副總工程師楊勇也承認，要不是我國首個特高壓交流工程晉東南—南陽—荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程的建成，湖北省今年冬季電荒將會更加嚴重。他說，該線路的建成打通了華北向華中的輸電通道，將華中電網(wǎng)跨區(qū)送電能力相比于2008年增加了3倍，比2007年增加了10倍。在應對今年初的冬季用電高峰期間，國家電網(wǎng)公司及時組織特高壓交流試驗示范工程向華中電網(wǎng)持續(xù)送電200萬千瓦，最大輸送電力250萬千瓦，日均送電量5000萬千瓦時，相當于每天輸送原煤2.5萬噸。其中，通過特高壓交流工程每天向湖北省輸電接近2000萬千瓦時，相當于每天向湖北多送原煤1萬噸，最大程度減少了電力緊張對社會民生的影響。
　　目前，從能源輸送情況看，我國輸電和輸煤比例僅為1∶20，電網(wǎng)作為能源資源重要輸送載體的功能，并沒有得到充分發(fā)揮。如目前華中電網(wǎng)與區(qū)外聯(lián)網(wǎng)工程大多承擔三峽水電外送任務，華中電網(wǎng)至華東、南方電網(wǎng)的輸電能力遠遠高于華北和西北電網(wǎng)至華中電網(wǎng)的輸電能力。在這種情況下，從根本上解決華中地區(qū)枯水期電力供給短缺問題，還需加快特高壓工程建設，以科學合理的能源規(guī)劃為指導，有效發(fā)揮西北等地資源豐富的優(yōu)勢，通過特高壓工程，將陜北、晉東南電力送入華中負荷中心，將有效解決未來華中地區(qū)季節(jié)性缺電問題。
　　此外，專家們還建議要加強核電等新能源建設，在華中電網(wǎng)負荷中心因地制宜建設核電站，優(yōu)化電源結構，降低火力發(fā)電裝機的比例，進而降低對煤炭輸入發(fā)電的依賴程度。目前，華中地區(qū)六省市都已開展核電前期工作，并且準備工作比較扎實，一些省份已具備“十二五”開工建設的條件。像湖北咸寧大畈廠址，湖南桃花江核電站廠址，江西彭澤核電站廠址工程地址條件好，交通便利，又靠近長江等大江大河，水源可靠，符合建設核電需要大量循環(huán)冷卻水的要求。同時廠址靠近負荷中心，建成后可為受端電網(wǎng)提供有力的電源支撐，有利于提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平。2020年前后，華中地區(qū)有望建成3座核電站，核電裝機容量達到600至800萬千瓦。

    “電荒”凸顯煤炭運輸瓶頸 
 
    自去年入冬以來，寒潮逐漸南移的氣候變化對我國北煤南運造成嚴峻挑戰(zhàn)，部分電廠存煤不足現(xiàn)象加劇，部分地區(qū)供電缺口呈逐漸增加趨勢。由于市場緊張氛圍濃厚，造成煤價大幅過快增長。探究根源，在煤炭供求總體平衡的情形下，山西去年一年處于煤炭資源整合過渡期，客觀上也導致北煤南運、西煤東運的格局更為顯現(xiàn)，局部地區(qū)有車沒煤，局部地區(qū)有煤沒車。