防城港物流卡車在裝運集裝箱。新華社記者 劉廣銘/攝

    在一年零七個月前，這里還是一片汪洋大海，如今這里擁有了一片面積2.5平方公里的陸域。
　　在過去一年多的時間里，每天上百臺吹沙船、600多輛運泥車、數百臺打夯設備徹夜不眠，一個2.5平方公里的陸域已躍然出海。這是中國第六個保稅港區(qū)，也是中國西部沿海惟一的保稅港區(qū)——廣西欽州保稅港區(qū)。
　　2010年1月7日，南寧保稅物流中心、廣西欽州保稅港區(qū)在中國—東盟自貿區(qū)論壇上正式揭牌，在此前的2009年12月，南寧保稅物流中心、廣西欽州保稅港區(qū)一期也通過了國家聯(lián)合驗收組的正式驗收。
　　南寧保稅物流中心和廣西欽州保稅港區(qū)的封關運作，標志著廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系已逐步成型，一條連接世界的“無形之路”正在發(fā)揮其強大的作用。

　　區(qū)港聯(lián)動，物流體系逐步成型

　　汽車在廣西欽州保稅港區(qū)的濱海公路上行駛，而GPS卻顯示汽車正駛在海面上。
　　“一年前這里還是茫茫大海，車行駛的這條路也是吹沙填海鋪出來的，GPS的地圖還沒來得及更新�！睆V西欽州保稅港區(qū)管委會副主任黃志勇解釋說。
　　在廣西欽州保稅港區(qū)內，42個排列整齊的黑色巨型圓桶十分引人注目。這是首個落戶欽州保稅港區(qū)的大型項目——總投資200億元的欽州大型石化物流項目。
　　南寧海關副關長吳海平說，這就是保稅港區(qū)保稅倉儲功能吸引了企業(yè)。我國原油大多是趁油價低時，從國外進口，放在保稅港區(qū)內存儲，相當于還在國外，不用繳稅。到原油價格升高時，再將原油賣出國。這樣就相當于在國外免稅保管，能賺取更多的差價。
　　“南寧與欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)一同構建起完善的廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系，實現了南寧與欽州、北海、防城港的區(qū)港聯(lián)動�！蹦蠈幨猩虅站指本珠L蔡東陽說。
　　經國務院批準的《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，國家支持北部灣經濟區(qū)在符合條件的地區(qū)設立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能。自從去年5月到今年2月不到一年的時間里，國務院就先后批準設立了欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心，北海出口加工區(qū)也獲準拓展保稅物流功能。
　　廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系的運作模式是以北海出口加工區(qū)、欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等為沿海沿邊節(jié)點，通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接面向西南地區(qū)乃至東盟國家的企業(yè)提供保稅物流服務。
　　蔡東陽介紹，“區(qū)港聯(lián)動”是指貨物在南寧報關之后就已視同出口，之后去欽州出口海外時則不需要再進行查驗或抽檢，可以直接辦理登船手續(xù)�！斑@意味著‘口岸分撥、多點申報、一次放行’的大通關、大物流模式將成為現實�！�
　　廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會副主任黃志勇說，出口加工企業(yè)如果入駐保稅港區(qū)，不同國家的零部件將可以直接在保稅港區(qū)內組裝，不僅為企業(yè)節(jié)省了貨物流轉成本，同時也省去了進出口關稅和產品增值稅。

　　泛北合作，集聚效應日趨凸顯

　　作為對接東盟的前沿，廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系一直在泛北部灣合作中發(fā)揮著重要的作用。在各方的努力下，泛北部灣合作一直在穩(wěn)步推進之中，而隨著欽州保稅港區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等多個保稅區(qū)的建立和運行，在泛北部灣經濟區(qū)內一個功能齊全、完善的綜合保稅物流體系也正加速成型。
　　以海域為地理中心的泛北部灣地區(qū)地處中國華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的重要接合部，又擁有眾多天然良港，擁有發(fā)展保稅物流的天然優(yōu)勢。近年來，中國東盟經貿往來日益頻繁，2008年雙邊貿易額達2311億美元，同比增長14%，東盟已成為中國在發(fā)展中國家中最大的貿易伙伴，明年中國東盟自由貿易區(qū)也將建立。因此，在泛北部灣地區(qū)構建一個完善的保稅物流體系，既是中國東盟貿易不斷發(fā)展的內在需要，又是帶動這一區(qū)域經濟發(fā)展、深化中國東盟合作的要求。
　　位于“泛北”核心區(qū)域、已經上升為國家戰(zhàn)略的廣西北部灣經濟區(qū)定位于服務“三南”(西南、華南和中南)、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，努力建成一個重要國際區(qū)域經濟合作區(qū)。可以說，廣西北部灣經濟區(qū)保稅物流體系的建設對泛北部灣經濟合作發(fā)展起到了促進作用。
　　2008年10月廣東深圳前海灣保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)的設立也使得“泛北”區(qū)域內的保稅物流體系進一步完善。這兩個均已正式啟動的保稅港區(qū)不僅將推進珠三角一體化進程，還將成為輻射大西南，并與國際物流網絡無縫銜接的保稅物流基地，與港澳優(yōu)勢互補、互利共贏，共同發(fā)展為亞太區(qū)國際航運中心。
　　廣西北部灣辦常務副主任陳瑞賢說，泛北部灣經濟區(qū)內的物流體系具備碼頭作業(yè)、保稅物流、出口加工和管理服務等目前對外開放區(qū)域中的所有功能，將形成企業(yè)國際業(yè)務、系列優(yōu)惠政策、生產要素等多方面的“集聚效應”，伴隨著區(qū)域內公路、鐵路等交通網絡建設的日趨完善，將顯現出在整個區(qū)域發(fā)展及中國東盟經貿合作方面的強大推動效應。

　　對接東盟，打造服務自貿區(qū)的新平臺

　　2010年1月1日，中國—東盟自由貿易區(qū)正式建成。“廣西欽州保稅港區(qū)的定位首先是‘對接東盟’，其首要任務就是深化中國與東盟合作，成為服務中國—東盟自由貿易區(qū)的新平臺。”廣西欽州市市委書記張曉欽說。
　　廣西欽州保稅港區(qū)是北部灣物流體系的重要組成部分，同時也是中國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關最便捷的特殊經濟區(qū)域，享有保稅港區(qū)特殊優(yōu)惠政策。
　　自中國和東盟簽署自貿區(qū)《貨物貿易協(xié)議》和《服務貿易協(xié)議》以來，超過5000種稅目的商品已全面降稅，雙方在60多個服務部門相互做出了高于WTO水平的市場開放承諾。2010年1月1日，中國—東盟自貿區(qū)正式建成，中國與東盟老成員進出口貿易中90%以上產品實現零關稅，但協(xié)議也同時規(guī)定，各國可根據國情，保留10%的產品作為受保護的敏感產品。
　　廣西欽州保稅港區(qū)的稅收政策中規(guī)定，境外貨物入區(qū)實行保稅；國內貨物入區(qū)實行出口退稅；從區(qū)內運往境外貨物免征關稅；區(qū)內貨物交易免增值稅和消費稅；境外進入區(qū)內的生產性設備、物資不征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
　　王乃學說，由于保稅港區(qū)有政策上的優(yōu)勢，中國與東盟國家的客商，可攜帶高敏感產品入區(qū)開展貨物儲存、國際貿易、國際采購與分銷配送、國際中轉、商品展示、加工研發(fā)、港口作業(yè)、檢測維修服務以及海關允許的其他業(yè)務，一律享受免稅政策。
　　王乃學告訴記者，最近下發(fā)的《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》還明確賦予保稅港區(qū)更加優(yōu)惠的政策，將廣西欽州保稅港區(qū)列為整車進口口岸。一旦整車進口業(yè)務開展起來，不僅成為西南地區(qū)惟一的整車進口通道，還可以進行汽車部件的進口加工。這就意味著，運輸汽車配件的商船靠港以后，可以在保稅港區(qū)內進行汽車整車組裝，出港時運載的就是已增值的汽車，其增值的空間十分可觀。
　　中國—東盟自由貿易區(qū)建成以后，中國與東盟各國的商人，在貿易“路徑”的選擇上更為自由，保稅港區(qū)與自貿區(qū)政策的疊加，還有利于拓展腹地，讓貿易更加便利。
　　“如越南諒山、河內的產品要出口美國，在自貿區(qū)建成前，他們更多是通過越南的港口出口；自貿區(qū)建成后，由于產品都在自貿區(qū)內，不再有關稅壁壘，如果從欽州保稅港區(qū)出口成本更低，商家就可通過欽州保稅港區(qū)出口，貿易就更自由�！蓖跄藢W說。