西部大開發(fā)的10年中，西北地區(qū)對產(chǎn)業(yè)結構不斷進行調(diào)整，以求擺脫單一困局。但是記者近期深入陜、甘、寧、青、新五省(區(qū))采訪了解到，由于經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴資源，西北地區(qū)的結構調(diào)整依然圍繞資源型產(chǎn)業(yè)而進行，結果是資源性產(chǎn)業(yè)越做越大，結構畸形并未改變。

　　無法擺脫對資源的依賴

　　在眾多的生產(chǎn)要素中，西北地區(qū)的優(yōu)勢是資源。圍繞資源的開發(fā)利用，西北五省(區(qū))逐步形成了重化工占主導地位的產(chǎn)業(yè)結構。蘭州大學經(jīng)濟學院院長高新才說，由于重工業(yè)過重，輕工業(yè)太輕，這些地區(qū)經(jīng)濟的抗干擾能力較差，影響了進一步發(fā)展。記者了解到，利用西部大開發(fā)的契機，西北五省(區(qū))都在致力于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。但是這種調(diào)整主要是通過以先進技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展仍然沒有擺脫對資源的過分依賴。
　　與1999年相比，2008年甘肅第二產(chǎn)業(yè)的比重提高了1個百分點，而在二產(chǎn)中重化工占了70%。陜西省的結構調(diào)整同甘肅如出一轍。資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在西北五省(區(qū))經(jīng)濟總量中所占的比重仍然難以撼動。

　　仍然需要立足資源謀發(fā)展

　　記者了解到，在西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃中，西北五省(區(qū))仍然把主要的發(fā)展方向定位在資源性產(chǎn)業(yè)上。
　　寧夏發(fā)改委西部開發(fā)辦公室主任蔡曉雋說，寧夏將全面建設寧東能源化工基地。首先是煤，煤田已經(jīng)被國家規(guī)劃為13個億噸級煤炭基地之一；電已經(jīng)作為西電東送的電源點之一，還有煤化工。寧東能源基地建設如果實現(xiàn)目標，寧夏財政收入可增加180億元，能解決80萬人就業(yè)，資源優(yōu)勢就轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　產(chǎn)業(yè)升級應嵌入全球價值鏈

　　一些學者認為，既然西北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)格局難以改變，要解決西北資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級問題，不應該僅僅局限于國內(nèi)，應將其發(fā)展置于經(jīng)濟全球化過程中，根據(jù)資源型產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢，嵌入全球價值鏈之中，爭取取得優(yōu)勢地位，促進產(chǎn)業(yè)升級。
　　蘭州大學經(jīng)濟學院教授張弓和滕堂偉說，西方跨國公司憑借對核心技術的把握，牢牢地占據(jù)著全球價值鏈高附加值的價值環(huán)節(jié)，我國西部資源型產(chǎn)業(yè)要挖掘內(nèi)生生長因素，應積極應對全球產(chǎn)業(yè)變化，嵌入全球價值鏈的某個或某幾個價值環(huán)節(jié)，創(chuàng)造、保持和捕捉價值。
　　張弓和滕堂偉認為，嵌入全球價值鏈，龍頭企業(yè)應點狀嵌入。由于資源型產(chǎn)業(yè)大多依賴少數(shù)大型企業(yè)，這些企業(yè)在國內(nèi)都有一定的影響力，無論在技術還是資金上都有優(yōu)勢，可以率先嵌入全球價值鏈尋求升級。