4月8日，新華社授權(quán)全文發(fā)布9部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”)引發(fā)各界關(guān)注。據(jù)了解，該《指導(dǎo)意見》是近年來金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個(gè)宏觀金融政策指導(dǎo)文件，而文化產(chǎn)業(yè)界更是將其看成福音。有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該《指導(dǎo)意見》對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展所遭遇的兩大特殊性問題基本給出了答案，將文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入到了正常的企業(yè)金融運(yùn)作的軌道上來。
　　“2009年7月出臺(tái)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提到了加大文化產(chǎn)業(yè)投融資扶持力度等問題，但是它對(duì)金融全面系統(tǒng)支持文化產(chǎn)業(yè)以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行動(dòng)等重要問題并未做出進(jìn)一步說明，這就是此次《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的動(dòng)因。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示。
　　中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理胡月明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)指出，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的第一大特殊性就是輕資產(chǎn)。一方面，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力普遍較弱，先天不足，對(duì)資本和金融支持十分渴求；另一方面，傳統(tǒng)的資本和金融支持一般都是以實(shí)物資產(chǎn)做抵押，但文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)有限，再加上金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)意、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)這些無形資產(chǎn)很難做到公正地進(jìn)行評(píng)估，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)所得到的融資支持必然也有限。
　　記者了解到，此次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布在這些方面有所突破，《指導(dǎo)意見》指出，要推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。如對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押貸款。對(duì)于租賃演藝、展覽、動(dòng)漫、游戲，出版內(nèi)容的采集、加工、制作、存儲(chǔ)和出版物物流、印刷復(fù)制，廣播影視節(jié)目的制作、傳輸、集成和電影放映等相關(guān)設(shè)備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款。建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。
　　陳少峰表示，針對(duì)目前銀行向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款時(shí)一般都需要擔(dān)保，甚至這個(gè)擔(dān)保還需要再擔(dān)保的現(xiàn)象，《指導(dǎo)意見》提出一些重要的具體建議，如鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險(xiǎn)；研究建立企業(yè)信用擔(dān)�；�金和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求；探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)等。
　　“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)特殊性在于，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍由事業(yè)單位改制而來，盡管其資產(chǎn)方面符合上市要求，但是歷史要素方面可能不符合。”陳少峰指出，該《指導(dǎo)意見》的另一亮點(diǎn)就是它根據(jù)事業(yè)單位改制而帶來的我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的具體特點(diǎn)，提出一些既符合監(jiān)管部門要求、又能夠鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市的意見和建議。如《指導(dǎo)意見》表示，支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)已上市的文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)適合于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，支持其中符合條件的企業(yè)上市。