我國(guó)或?qū)⒄{(diào)查三大礦山壟斷行為
權(quán)威人士向本報(bào)獨(dú)家透露
    2010-04-13    作者:記者 楊燁/北京報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  上周五力拓發(fā)布正式聲明,稱正在與客戶協(xié)商鐵礦石的季度定價(jià)方案,“非常默契”地配合了淡水河谷和必和必拓之前的表態(tài)。在談判的敏感時(shí)期,三大礦山無論在供貨、運(yùn)輸、要價(jià)還是時(shí)機(jī)的選擇上都異常統(tǒng)一,聯(lián)盟壟斷跡象日益明顯。
  在此背景下,我國(guó)反壟斷法的權(quán)威研究人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,除了對(duì)鐵礦石國(guó)內(nèi)秩序進(jìn)行整頓外,國(guó)家有關(guān)部門正準(zhǔn)備采取一些必要的法律手段,并且已作了部署。
  該人士表示,一般而言,對(duì)于境外企業(yè)啟動(dòng)反壟斷調(diào)查的前提有兩種:一種是受害企業(yè)向政府部門進(jìn)行舉報(bào)和申訴,在符合相關(guān)法律條件下,有關(guān)部門可以啟動(dòng)反壟斷調(diào)查;另一種是境外企業(yè)壟斷行為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相違背,并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了惡劣影響,相關(guān)部門可以主動(dòng)啟動(dòng)反壟斷調(diào)查!
  “我國(guó)《反壟斷法》明確規(guī)定,《反壟斷法》適用于對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制和影響的境外企業(yè)行為!鄙鲜鰴(quán)威人士表示。
  事實(shí)上,中鋼協(xié)和很多鋼廠目前已經(jīng)對(duì)三大礦山的瘋狂行徑產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿!拌F礦石價(jià)格不是市場(chǎng)說了算,根本就是三大礦山說了算!币晃粐(guó)有鋼企的人士向記者“控訴”道。他坦言,在歷年的談判中,中國(guó)鋼廠盡管作為最大的需求方,卻沒有任何話語權(quán),眼睜睜看著三大礦山獲取高額利潤(rùn),而自己卻只能在虧損邊緣掙扎。
  一位中鋼協(xié)內(nèi)部人士也坦言,現(xiàn)在的談判已經(jīng)是在向鋼企發(fā)出最后通牒。“如果三大礦山繼續(xù)利用壟斷行為來令鐵礦石價(jià)格暴漲,把鋼廠逼到絕路的時(shí)候,我們也可能會(huì)結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線,通過《反壟斷法》等法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。”我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)如此表示。 
  據(jù)了解,我國(guó)《反壟斷法》的第三章里,就明令禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為,包括以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品。
  長(zhǎng)期以來,因?yàn)檎紦?jù)了全球70%鐵礦石市場(chǎng)份額和很大部分海運(yùn)市場(chǎng),三大礦山在鐵礦石定價(jià)方面具有絕對(duì)的話語權(quán),不僅礦石價(jià)格連年暴漲,今年以來甚至變本加厲提出廢止長(zhǎng)協(xié)機(jī)制。此舉在歐洲已經(jīng)引發(fā)了反對(duì)的浪潮,不久前,代表歐洲鋼鐵企業(yè)利益的歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟也曾向歐盟委員會(huì)舉報(bào),要求相關(guān)部門調(diào)查三大礦山是否涉嫌壟斷。  
  從以往的數(shù)據(jù)中可以清晰看出,在去年全球經(jīng)濟(jì)幾乎跌至谷底的時(shí)候,鐵礦石生產(chǎn)商仍有最高達(dá)50%的息稅前利潤(rùn)率,而同期,鋼鐵工業(yè)業(yè)績(jī)大幅下滑,歐洲頭號(hào)鋼廠安塞樂米塔爾2009財(cái)年甚至達(dá)到16.8億美元的虧損。
  “按照目前的情況看,鐵礦石價(jià)格暴漲已經(jīng)超出正常和合理的水平,似乎已經(jīng)觸犯到上述規(guī)定!鄙鲜鰴(quán)威人士表示。但是如果啟動(dòng)調(diào)查,還有許多工作要做。特別是涉及三大礦山是否人為操縱礦石價(jià)格和定價(jià)模式,彼此之間是否存在聯(lián)盟或協(xié)議,對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害等,都還需要大量的取證。
  “但是可以肯定的是,三大礦山的做法已經(jīng)引起全球鋼鐵行業(yè)的譴責(zé),如果進(jìn)一步惡化,可能將會(huì)推動(dòng)全球鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合抵制,甚至推動(dòng)更大規(guī)模的反壟斷調(diào)查!痹撊耸空f。

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